敬陳蘇淮分省四弊折

〔光緒乙巳二月初九日主稿〕

奏為敬陳管見，公折仰祈圣鑒事。伏讀光緒三十年十二月二十二日上諭政務處奏議復裁改漕運總督一折，江北地方遼闊，宜有重鎮(zhèn)，順治年間改設漕運總督，原兼管巡撫事?，F(xiàn)在河運全停，著即改為江淮巡撫，以符名實而資治理，即以原駐地方為行省，江寧布政司所屬之江、淮、揚、徐四府暨通、海兩直隸州全歸管理，乃著兩江總督兼轄，各專責成。馀依議。欽此。仰見朝廷于裁汰員缺之中，仍寓慎固封守之意，欽悚莫名。唯臣等鰓鰓過慮，竊以為蘇淮分省之舉，事關建置，審慎為宜。請為我皇太后、皇上縷晰陳之。

江蘇跨江為省，論富庶則以蘇松為首，規(guī)形勝則以淮徐為先，一旦畫江而治，則江淮無江蘇，勢必易富而為貧，江蘇無江淮，亦必轉強而為弱。況江蘇為海疆要地，長江為輿圖中心，江海各軍全賴號令專一，分省而后，萬一督撫拘于畛域，意見紛歧，必致貽誤事機，動搖全局。此其宜審慎者一也。江蘇攤派之款計數(shù)百萬，其由部指撥者日益加增，嗣后如視為兩大省，則攤派之數(shù)加倍，視為兩中省，則攤派之數(shù)加半。江淮瘠苦之區(qū)固不堪此，即以江蘇而論，向來籌款之法，以淮鹽為大宗，今既以鹽務歸于江淮，挹注之源立窮，攤派之累愈重，籌餉無計，養(yǎng)兵無資，竭澤而漁，揭竿可慮。此其宜審慎者二也。沿江省份，若皖，若楚，若蜀，無不跨江而治。鎮(zhèn)江、揚州兩府夾江對峙，與漢陽、武昌對峙形勢相同，誠以兩省交界之區(qū)往往為盜賊淵藪，事權歸一，防范易周。今長江上下兩游，梟匪出沒無定，若蘇淮畫分兩省，水陸諸營各分界限，互相諉卸，此拿彼竄，盜匪轉得借以藏身。此其宜審慎者三也。又況多設一省，各國多生一窺伺之端，江淮屬在一隅，以江蘇教堂既多，各國遂不復措意，今若別為省會，則設領事、建商埠、增教堂之舉，勢必紛至而沓來，徐海民所悍強，少見多怪，交涉棘手，事件將因之而日生。此其宜審慎者四也。臣等籍隸江蘇，粗知形勢，熟思審計，不敢視為已成之局緘默不言，謹略舉四端，用備采擇，倘蒙飭下前署兩江督臣張之洞，署督臣周馥，就臣等管窺所及，詳加籌度，據(jù)實復陳，蘇淮幸甚，大局幸甚。所有臣等公折緣由，是否有當，伏乞皇太后、皇上圣鑒。謹奏。

日講起居注官二品頂戴翰林院侍讀學士臣惲毓鼎日講起居注官翰林院侍讀臣延清

日講起居注官四品銜翰林院侍讀臣翁斌孫日講起居注官翰林院侍講臣于齊慶日講起居注官侍講銜翰林院撰文臣吳蔭培三品銜兵科掌印給事中臣徐士佳四品銜京畿道監(jiān)察御史臣汪鳳池

本日片交政務處，奉旨：著并陸潤庠等前折交政務處，按照奏定章程會議，再由政務處具奏。欽此。

三月十七日經(jīng)政務處復奏，奉上諭：政務處奏復會議蘇淮分立行省一折，蘇淮分省于治理既多不便，著即毋庸分設，江淮巡撫即行裁撤，所有淮揚鎮(zhèn)總兵著改為江北提督，以資鎮(zhèn)懾。馀依議。欽此。