第二章　德國之職業(yè)指導(dǎo)

德國在此次歐戰(zhàn)以前，其社會(huì)事業(yè)最注意者有二：一為補(bǔ)習(xí)學(xué)校及一部分時(shí)間學(xué)校之建設(shè)；一為勞動(dòng)局（Labor Bureaus）之建設(shè)。前者已成為全世界之模范。后者尤注意尋覓工作之男女兒童，代為介紹相當(dāng)之職務(wù)。當(dāng)時(shí)熱心社會(huì)事業(yè)之人士，雖聚精會(huì)神于此二事，然對(duì)于青年之職業(yè)指導(dǎo)，亦甚重視。每當(dāng)學(xué)生畢業(yè)期近之時(shí)，教師對(duì)于學(xué)生可任之職業(yè)，無不詳審調(diào)查，與勞動(dòng)局通力合作，示以補(bǔ)習(xí)上達(dá)之途徑，并延請(qǐng)各生家長開會(huì)，告以亂就職業(yè)之流弊，促其選擇相當(dāng)職業(yè)之注意。各城市中有于勞動(dòng)局外，由地方當(dāng)局特設(shè)職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所（Vocational Information Offices）者。此種事務(wù)所常附設(shè)于組織完善之機(jī)關(guān)。尤以附設(shè)于統(tǒng)計(jì)局（Statistical Bureau）者為多。蓋統(tǒng)計(jì)局富有調(diào)查之資料，對(duì)于職業(yè)界狀況較熟悉，指導(dǎo)較有把握也。凡此種事務(wù)所皆有規(guī)定之時(shí)間，備兒童之家長商榷關(guān)于擇業(yè)之事，名“家長商榷時(shí)間”（consultation hours for parents），其效果甚佳。職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所之最著者推哈勒（Halle）城統(tǒng)計(jì)局所設(shè)者。主其事者為吳奧夫博士（Dr. Wolfe）。利用統(tǒng)計(jì)局之資料以促進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)，吳奧夫?qū)崬橄葘?dǎo)。該局有規(guī)定“家長商榷時(shí)間”，即局長因事外出，亦有職員代負(fù)商榷之責(zé)。該局備有通告分致各校，告以職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所之職司與辦法，專任一職員司記錄注冊(cè)之事。一方面與本地勞動(dòng)局聯(lián)絡(luò)，俾為兒童介紹相當(dāng)之職務(wù)。故此種事務(wù)所之最初職務(wù)雖僅限于商榷，今則于商榷之外，根據(jù)所研究之個(gè)人才能性情與家況，進(jìn)而作具體實(shí)際之輔導(dǎo)矣。仿效哈勒職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所之辦法者已有十余處之多，德國職業(yè)指導(dǎo)之機(jī)關(guān)，以統(tǒng)計(jì)局附設(shè)之職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所為最有效率云。

男女兒童既得相當(dāng)之工作后，必入相當(dāng)之補(bǔ)習(xí)學(xué)校，或一部分時(shí)間學(xué)校，每星期上課四小時(shí)或六小時(shí)，至少須入二年或三年之久。如兒童已有專藝者，則入專藝之補(bǔ)習(xí)學(xué)校，以求深造。如尚未有專藝者，亦須補(bǔ)習(xí)基本之普通科目，增進(jìn)其品性與公民資格。

德國南方之工業(yè)不如北方之發(fā)達(dá)，其工廠所用之職工常自十人至五十人，其規(guī)模既小，其分工亦不細(xì)。北方則工廠林立，職業(yè)繁多，不若南方之尚有學(xué)徒制度存在之余地。故其北方職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)之發(fā)達(dá)勝于南方。然以社會(huì)事業(yè)之逐漸推廣，社會(huì)上各界之領(lǐng)袖人物，對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)，無不竭力提倡，不稍松懈也。

以上所舉乃德國較著之職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，其余有由慈善機(jī)關(guān)主持者，有由雇主主持者，有由公共機(jī)關(guān)主持者，其數(shù)繁多，不可勝計(jì)也。惟德國在歐戰(zhàn)前之職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)有一最大缺憾，即無通行全國具有系統(tǒng)之計(jì)劃亦無法律為之保障是已。歐戰(zhàn)以后，德國之普通事業(yè)雖多衰落，而職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)則較前進(jìn)步，已有全國通行之計(jì)劃，有法律之保障矣。請(qǐng)略述其最近狀況。

一九一九年三月十八日德國內(nèi)務(wù)部，工商部，農(nóng)務(wù)部，與教育部（Ministry of Public Instruction），同出一訓(xùn)令，無論農(nóng)村與城市，凡逾一萬人口者，必須由該地當(dāng)局設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，稱職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所（Berufs?mter）。如人口不及此數(shù)可合數(shù)地共設(shè)一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)。如各地已有介紹職業(yè)之機(jī)關(guān)，則新設(shè)之職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，可與之聯(lián)絡(luò)辦理，成為一種獨(dú)立機(jī)關(guān)。如各地?zé)o介紹職業(yè)之機(jī)關(guān)，新設(shè)之職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，亦可與尋常保護(hù)青年之機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)辦理。否則另設(shè)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，不與其他機(jī)關(guān)合并。故現(xiàn)在德國所有之職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，已布滿全國，有一完全之組織矣。自一九二○年以后，勞動(dòng)部（Ministry of Labour）所附設(shè)之中央職業(yè)介紹事務(wù)所（Federal Employment Office）已為全國職業(yè)指導(dǎo)之總機(jī)關(guān)，積極進(jìn)行，其收效必有可觀也。

柏林之職業(yè)指導(dǎo)事務(wù)所成立于一九二○年四月，其第一年度所辦理之介紹與指導(dǎo)事件，已達(dá)四萬六千一百七十九件之多云。無論男女學(xué)生，將行離校之時(shí)，皆受該事務(wù)所調(diào)查，詳查其家境狀況與其所欲就之職務(wù)等等情形。學(xué)校方面亦負(fù)相當(dāng)責(zé)任，供給該所關(guān)于學(xué)生之能力體格各種報(bào)告資料。

行政機(jī)關(guān)與教育機(jī)關(guān)如此通力合作，促進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)，則德國職業(yè)指導(dǎo)之發(fā)展，未可限量，可斷言也。