禁煙上

〔八卷本增：天禍中國，使土不能食舊德，農(nóng)不能服先疇，工不能守矩矱，商不能勤懋遷，其洋煙乎？自嘉慶季年以迄于今，每歲有增而無減。顧〕煙之為害深矣，禁煙之議亦夥矣。始也操之過急，繼又失之過寬，遂使痼疾纏綿，充塞宇宙，凌遲不可收拾以至于今日也。

當議和定約之時，若乃堅持前議：商埠可開，兵費可增，而鴉片必不許入境，當亦唯命是從。何則？彼時出產(chǎn)無多，運售中國者，歲不過二千余石，彼因易于改圖也。吸食尚少，各省仿種者未致蔓延，我亦易于查禁也。此機一失，吸食日眾，販運日多，遂為進口大宗之巨款。〔查洋煙先到香港，轉(zhuǎn)達各口，歲計約大土五萬箱，小土四萬箱。其金花土及在新加坡等處華人所銷者，不在數(shù)內(nèi)?！硽q約十萬箱以為常矣。每箱價約五百余兩，除關(guān)稅捐款外，洋商約得四百兩左右，統(tǒng)計每歲出口銀四千余萬兩。今直省相率仿種，甚如川、黔全境皆是，歲約十二萬箱，箱重百二十斤，合計煙土約二千六百四十萬斤。以每人歲食六斤計之（以土十灰六熬膏，土約五成，灰約七成，層層折算，實每人日食四錢七分零），當?shù)盟那陌偃f人。而傭工小販之依此為生者約十之一。其余自種自吸者，或相倍蓰。年年坐困于此，犯法傷生，廢時失業(yè)者，不下千百萬人。于是中國之智士，莫不痛海從前之失計，而思有以禁絕之。

〔十四卷本增：嘗考日本與英國立約，鴉片土不得入境，例止三斤以配藥之需。如違約，關(guān)口拿獲全數(shù)充公，或竟拋棄于海。有闖關(guān)者，每斤鴉片罰洋十五元。我國亦宜設(shè)法嚴禁吸食，并仿日本條約，請各國勸英國一律行之?！臣从昧x之士，亦深以流毒中國違背公法為恥，立會議禁?！彩木肀驹觯海ㄓ麩煏聛喠ι酱?，自倫敦來游印度、中國，查探洋煙是否有害華人，曾偕廣學會董李提摩太、仁濟醫(yī)院總理慕維廉，到招商局與余一談，問有無良策。余即將所擬禁煙論告之。）〕謁我使臣，陳說利害，而英之政府終持疑不決者，蓋數(shù)十年來恃此以致富強，而本國煤鐵礦產(chǎn)之饒，漸非昔比，印度兵餉賴此支持。茍我能借箸代籌，使無大損，則彼亦何樂而不為也。然即禁洋土之來，而不能禁內(nèi)地之種，亦非正本清源之法也。

夫每歲四千余萬金之漏卮，千萬余口之鴆毒，洵非一朝一夕之故，其所由來者漸矣。迄今痼疾日深，療救猝難奏效；癥候多變，換方亦少成功。聞印度歲出鴉片煙，英國官為之經(jīng)理，召商販運，以時消息之。我中國不禁則已，茍欲禁矣，即宜破除成見，不分內(nèi)外，一體嚴禁。

欲禁于外，不防招商集股創(chuàng)設(shè)公司。吳瀚濤大令曾偕馬觀察奉檄赴印度，與英督商辦此事，再三辯論，始允將印度所出之鴉片，盡歸我華商公司承辦，逐年遞減，以五十載為期，即行截止。惜總署批駁，謂招商承辦，明設(shè)公司，殊于國體有礙，而此議遂停，天下有心人均為嘆息。獨不思廣東籌防捐，炮臺捐，闈姓賭捐，皆系招商承辦者乎？果能與印督商辦，并可責其擔保，如有偷捐從重罰賠，省內(nèi)地無數(shù)緝私經(jīng)費，五十年后煙不禁而自絕矣。便孰便于此者。

至民間吸食，亦宜逐漸嚴禁，以絕萌芽。內(nèi)禁之法有二：

一曰定限期。由各處地方官出示曉諭吸煙之人，限四個月內(nèi)一律報明，報后以一年為限，一體戒絕。如逾限未戒，官則削職，士則褫衿，吏則革役，商則罰鍰，兵則除名，一切下等之人則治其罪。既經(jīng)嚴辦，仍予半年展限，改過自新。倘再屆期不改，立發(fā)邊遠充軍，以儆效尤而除積弊。風行雷厲，孰復甘蹈刑章哉？然而立法雖善，奉行尤在得人。否則，適啟官府之苛求，吏役之需索，捕快地棍之訛詐。魚肉鄉(xiāng)愚，欺壓良懦，而于禁煙之事，仍無實效可觀耳。此急以馭之之法也。

二曰編籍貫。通飭天下，將食煙人戶逐一查明，無論官商軍民，編成煙籍，謂之煙民，照差役例，不準應試，不準當兵，不準捐納職銜，不準充當紳士，平民不準與婚。其有秀才、舉人、進士詞林及現(xiàn)任官，已吸煙者限三年戒清，由族長或同鄉(xiāng)官具稟地方官注銷煙籍之名。如逾限尚未戒清，立即革職，不稍寬假。如此明示區(qū)別，嚴定科條，一掛煙籍，即不得儕伍平民。庶父勉其子，兄勉其弟，妻勉其夫，既吸者將痛改前非，未吸者亦不敢再沾陋習。是乃攻心之法，王道之功，較之勢迫刑驅(qū)，徒滋紛擾者大不同矣。此緩以治之之法也。

然而草偃必風行，上行則下效。要必政府左右無吸食之人，然后可禁部寺；京朝左右無吸食之人，然后可禁外省；疆臣左右無吸食之人，然后可禁僚屬；將帥左右無吸食之人，然后可禁弁兵；現(xiàn)任無吸食之人，然后可禁候補；幕府無吸食之人，然后可禁師儒；職官無吸食之人，然后可禁士庶；胥役無吸食之人，然后可禁平民。故欲禁煙，必自上始。若為上者吸煙，而欲禁群下之不吸，雖朝申一令焉曰禁煙館，暮申一令焉曰禁土棧，而民將嗤嗤然笑之以鼻也。嗚呼！如是而曰禁，何惑乎終不能禁！

泰西煙酒之稅最重，至有值百抽六十者。夫以中國人民四百兆論，即有不嗜煙酒者牽扯合算，每人日費煙酒三文，一日需錢二百二十萬緡，以一年三百六十日計，即需錢四萬三千二百萬緡。倘援古人什一之法，以征其稅，通盤等算，一歲可得四千余萬緡。且所加之數(shù)，合則見多，分則見少。以每斤每兩節(jié)節(jié)攤勻，漸漸加貴，在吸食者不覺，而國家得此餉源，當亦不無裨益。然此猶不過就中國之煙酒言也。若外洋進口之煙酒，亦宜加重其稅，如紙煙、雪茄煙、麥酒、葡萄酒之類，當通商立約時，以為西人食物例不征稅，嗣因西人之寓華者眾，而洋酒之進口日多，于是稍加捐稅。查今通商則內(nèi)載：進口洋酒裝玻璃瓶，大者每百瓶輸稅銀一兩，小者每百瓶輸銀五錢，其裝桶則每百斤輸銀五錢。至外國煙則并無進口稅。然查洋酒之貴者，每百瓶價值洋三四百元不等，而收稅止銀一兩，于值百抽五之例未免相去太遠。若煙則非特西人嗜吸，即華人與彼族往來，亦不免沾染習氣，以外國煙攜帶輕便，而吸者漸多。今中國政府若遇修約之期，據(jù)理直爭，使二物亦照值百抽五完納，一歲稅項，當亦頗巨。

顧或謂：加中國之稅，其權(quán)在我；加外國之稅，其權(quán)在彼。洋人以錢財為性命，此說恐不能行。則尚有一妙法在。如鴉片為進口大宗，今已厘稅并征，每箱收銀一百十兩，核與英國常稅值百抽二十之數(shù)相等，似無可再加。然可照香港、西貢、新加坡例，俟其熬膏后再議抽厘，設(shè)官膏局于通商口岸，招商承充，認定繳數(shù)，準其將生土熬成熟膏，分運各處銷售。凡嗜鴉片者，只準買熟膏吸食，不許購生土自煎，違者律以私鑄之罪。如是，則洋土可全數(shù)歸公，私土并無處可買，而中國各省所出之土藥，亦照此法辦理，則歲贏銀錢何止數(shù)百萬。

聞官膏之例，西貢最嚴，雖為數(shù)一二錢亦必給以憑印紙據(jù)。每日按戶稽查，必使所吸煙數(shù)與憑印紙據(jù)相符，方得無事。否則有罰。凡入境商賈，有私帶煙膏者，不但充公，并議罰鍰。聞近日新舊金山、香港、南洋各埠，亦有是例。每歲輸餉多者百余萬，少者亦數(shù)十萬。今中國若行此法，以生土熬成熟膏，猶以洋貨變成華貨，權(quán)自我操，利不外散，雖英廷不得撓我自主。況鴉片系害民之物，雖橫征暴斂，亦不為苛，與治亂民用重典之意相同，又誰得議其后哉？