莫斯科分為十區(qū),每區(qū)有個“區(qū)政府”,為該區(qū)內(nèi)的最高的政權(quán)機關(guān)。各區(qū)都各有它的專名,例如列寧區(qū)、十月區(qū)、普羅區(qū)等等,記者和暑校同學(xué)們于七月三十一日下午所參觀的是紅區(qū)。這區(qū)的人口有四十二萬人,其中有二十二萬居民是工人和雇員,可算是最大的一區(qū)了。
這天我們這一群同學(xué)去的有一百四五十人之多,簡直是“大隊人馬”,把那所“區(qū)政府”喧嚷得大不安寧!做我們領(lǐng)導(dǎo)的是暑校里的一位社會學(xué)教授,但我們到時,他還未到,我們便聚在大門內(nèi)的空地上等候他。(這“區(qū)政府”的門口好像上海一般影戲院的樣子,一排玻璃門,門內(nèi)便好像影戲院里等著買票的一大塊空地,不過更大些罷了。)但是這班頑皮的“孩子們”那肯安靜地等候!男男女女三五成群,把話匣大開而特開,好像頃刻間開了無數(shù)談話會和辯論會似的,活躍嘈雜不堪,弄得門內(nèi)兩旁玻璃窗內(nèi)辦公室里許多女職員都不禁笑著對我們發(fā)怔!
不一會兒我們的教授來了,我們便魚貫而入地到各層辦公室去視察了一遍,各組的主任有女的有男的,而職員則以女性居最大多數(shù)。老實說,這樣形式上的觀察,只看得出他們都很忙地很起勁地各在辦公桌旁辦他們的公,至于組織和工作的內(nèi)容,還是要靠詳細(xì)的談話。于是我們這“大隊人馬”便擁入執(zhí)行委員會主席的大辦公室。那辦公室很簡單,只是一張大辦公桌,中央有一張可圍坐三四十人的大長桌,桌的四圍和墻的周圍便置滿了直背的椅子,也夾有幾只沙發(fā)。這辦公室雖大,但是被我們擠得滿滿的,連各窗口上都坐滿了人,門口上也擠滿了人。
這天那位主席剛巧因公出外,由他的副手出來談話,他是個二十幾歲的青年,態(tài)度卻很老成持重,腳上穿著一雙長統(tǒng)黑皮靴,身上穿著一套藍布的制服,腰上縛著一條黑色闊皮帶。先由他報告一切,由我們的教授譯成英語。和他坐在一排的還有幾組的主任,例如教育組,財政組等等。
報告完后,便由我們發(fā)問。最有趣的是我們這班“孩子們”問得起勁異常,問得詳細(xì)瑣屑得異常。主席和各組主任都盡量地竭誠回答,但我們?nèi)匀灰犯蟮祝喾今g問,他們于忙著回答之余,看見我們的興趣那樣的濃厚,看見我們的求解那樣的不怕麻煩,都相顧失笑,口頭回答不夠,把案卷帳簿之類的東西都搬了出來!但是我們不怕麻煩,他們卻也絲毫未曾表示麻煩,始終誠誠懇懇地解釋我們的疑問。有時有關(guān)系的那組主任不在那里,便特別請來回答或解釋。
我們知道所謂“蘇維?!?,是現(xiàn)在蘇聯(lián)所采用的政權(quán)形式:全國的中央政府是全國蘇維埃,各邦政府是邦蘇維埃,省政府是省蘇維埃,其下類推。莫斯科的紅區(qū)蘇維埃,算是地方蘇維埃的一個小單位。蘇維埃的組織是由選出的代表組成的,這個區(qū)蘇維埃的代表共有四百五十人,其中四百人是仍在工廠中做工的工人,還有五十人是雇員,黨員占全數(shù)百分之五十。這四百五十人的工作分為十八組,各人認(rèn)定所屬的專組。例如有工人供給組,革命立法組(即督察各工廠是否將革命的法律照樣實行),教育組,公共衛(wèi)生組等等。每組有一主任主持一切。有二十個代表全部時間在“區(qū)政府”辦公,其余代表僅做一部分時間的工作。前者有薪水(據(jù)說比一般工人的工資少),后者是榮譽職。這全數(shù)代表里面有百分之七十是常到各機關(guān)去視察,和民眾發(fā)生密切的接觸,并不都在“區(qū)政府”里面辦公。講到這一點,有一組的主任拿出幾個抽屜的卡片給我們看,里面每張大卡片上注好一機關(guān)或一住宅的各項情形,藉此知道他們有無困難或錯誤的事情,需要“區(qū)政府”的指導(dǎo)或協(xié)助。
不但四百五十個代表在這樣活動著,各代表被選后,還在各工廠里組織“代表中心”(deputy nucleus),協(xié)助舉出所謂“蘇維埃活動員”(“Soviet active”)三千人,贊助這個“區(qū)蘇維?!贝龠M本區(qū)居民在經(jīng)濟、健康、文化種種水準(zhǔn)的提高工作。在蘇聯(lián)所得的又一深刻的印象,便是廣大群眾直接參加社會公共事務(wù)的熱烈。此處所見的蘇維埃盡量使廣大群眾直接參加公務(wù)的處理,也是一個例子。在這一點,當(dāng)然有個原則很重要,那便是大家都覺得這也是社會主義建設(shè)的一部分工作,是為著社會大眾的幸福而努力,值得注入心血去干,所謂“榮譽”者固在此,沒有薪水而仍然有人一團高興參加者也在此:換句話說,這和資本主義國家的官僚機關(guān)做走狗的大大地不同!
各代表在各工廠中所組織的“代表中心”,須負(fù)責(zé)向各該廠中的工人們報告關(guān)于本區(qū)公務(wù)進行的消息,并須負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達他們的公意于本區(qū)蘇維埃。每三個月還須對工人作一總報告。據(jù)這天主席的報告,去年有十七個代表因工作效率不佳,被他們的選舉人撤消他們的代表資格,另選他人接替。記者以為這一點也很可注意。在他國的選舉制度里,往往只作一次形式的投票,選舉人和被選舉人,等于沒有關(guān)系,這里則選舉人仍處干活動的地位,仍時時在聯(lián)系中,監(jiān)督中;發(fā)現(xiàn)你不能盡職,便不客氣地把你撤消!
這個區(qū)蘇維埃的去年(一九三三)預(yù)算是一千九百萬羅布,今年(一九三四)是兩千三百萬羅布:其中有百分之九十用于教育和公共衛(wèi)生的設(shè)備。我們聽了這個數(shù)目都愕然覺得詫異,問他們有沒有說錯,他們把帳簿翻出來看,并沒有說錯!
該區(qū)在校兒童五萬二千人。今年剛新建一所工人大住宅,可住四萬人。
我們問到該區(qū)政府經(jīng)費所從出,據(jù)說有百分之三十出自國家的稅收,百分之十出自國家公債,百分之四十五出自實業(yè),此外則工資或薪水每月逾一百五十羅布者,依比例納百分之幾的捐稅。
我們在那個辦公室里像審案子似的,這邊詰問剛完,那邊詰問又起,直弄到整整三小時,辦事人大概想到我們的口已干,肚子已空罷,端進了許多玻璃杯的熱茶,又端進了許多盤夾著咸肉的面包,我們一手拿著茶杯,一手拿著面包,嘴上還邊吃邊問,有的就邊吃邊聽。
這好像是個法庭上正在審案子,也好像是個課堂上正在討論什么題目。那熱烈的“空氣”是始終緊張著。在這班“孩子們”的心理,大有非得到什么帶回去不肯甘休的神氣;在主人方面的心理,看見他們的努力引起了這許多來賓的注意和求知的欲望,也很可以自慰自豪的了。
(一九三五,一,廿九,晚。倫敦。)