本朝百年無事札子

本篇作于宋神宗熙寧元年（1068）四月，當時王安石任翰林學士，神宗即位后銳意改革，對王安石非常倚重。一日召見，神宗向他詢問：“祖宗守天下，能百年無大變，粗致太平，以何道也?！蓖醢彩虼松狭诉@篇奏章闡述自己對這一問題的看法，并順勢提出變法有為的主張。

對“本朝百年無事”這樣一個論題，很多人看做是一篇歌功頌德的文章，而對于王安石來說，既巧妙回答了神宗的問題，又表達了揭露時弊、倡言改革之意。

指揮付托必盡其材，變置施設(shè)必當其務(wù)。

臣前蒙陛下問及本朝所以享國百年、天下無事之故。臣以淺陋，誤承圣問，迫于日晷，不敢久留，語不及悉，遂辭而退。竊惟念圣問及此，天下之福，而臣遂無一言之獻，非近臣所以事君之義，故敢昧冒而粗有所陳。

伏惟太祖躬上智獨見之明，而周知人物之情偽，指揮付托必盡其材，變置施設(shè)必當其務(wù)。故能駕馭將帥，訓齊士卒，外以捍夷狄，內(nèi)以平中國。于是除苛賦，止虐刑，廢強橫之藩鎮(zhèn)，誅貪殘之官吏，躬以簡儉為天下先。其于出政發(fā)令之間，一以安利元元為事。太宗承之以聰武，真宗守之以謙仁，以至仁宗、英宗，無有逸德。此所以享國百年而天下無事也。

仁宗在位，歷年最久。臣于時實備從官，施為本末，臣所親見。嘗試為陛下陳其一二，而陛下詳擇其可，亦足以申鑒于方今。伏惟仁宗之為君也，仰畏天，俯畏人，寬仁恭儉，出于自然。而忠恕誠愨，終始如一。未嘗妄興一役，未嘗妄殺一人；斷獄務(wù)在生之，而特惡吏之殘擾。寧屈己棄財于夷狄，而終不忍加兵。刑平而公，賞重而信。納用諫官御史，公聽并觀，而不蔽于偏至之讒。因任眾人耳目，拔舉疏遠，而隨之以相坐之法。蓋監(jiān)司之吏以至州縣，無敢暴虐殘酷，擅有調(diào)發(fā)以傷百姓。自夏人順服，蠻夷遂無大變，邊人父子夫婦得免于兵死，之而中國人安逸蕃息，以至今日者，未嘗妄興一役，未嘗妄殺一人，斷獄務(wù)在生之，而特惡吏之殘擾，寧屈己棄財于夷狄，而不忍加兵之效也。大臣貴戚、左右近習，莫敢強橫犯法，其自重慎，或甚于閭巷之人，此刑平而公之效也。募天下驍雄橫猾以為兵，幾至百萬，非有良將以御之，而謀變者輒??；聚天下財物，雖有文籍，委之府史，非有能吏以鉤考，而斷盜者輒發(fā)；兇年饑歲，流者填道，死者相枕，而寇攘者輒得。此賞重而信之效也。大臣貴戚、左右近習，莫能大擅威福，廣私貨賂，一有奸慝，隨輒上聞；貪邪橫猾，雖間或見用，未嘗得久。此納用諫官、御史，公聽并觀，而不蔽于偏至之讒之效也。自縣令京官以至監(jiān)司臺閣，升擢之任，雖不皆得人，然一時之所謂才士，亦罕蔽塞而不見收舉者，此因任眾人之耳目，拔舉疏遠，而隨之以相坐之法之效也。升遐之日，天下號慟，如喪考妣，此寬仁恭儉，出于自然，忠恕誠愨，終始如一之效也。

然本朝累世因循末俗之弊，而無親友群臣之議。人君朝夕與處，不過宦官女子，出而視事，又不過有司之細故，未嘗如古大有力之君，與學士大夫討論先王之法，以措之天下也。一切因任自然之理勢，而精神之運有所不加，名實之間有所不察。君子非不見貴，然小人亦得廁其間。正論非不見容，然邪說亦有時而用。以詩賦記誦求天下之士，而無學校養(yǎng)成之法。以科名資歷敘朝廷之位，而無官司課試之方。監(jiān)司無檢察之人，守將非選擇之吏。轉(zhuǎn)徙之亟既難于考績，而游談之眾因得以亂真。交私養(yǎng)望者多得顯官，獨立營職者或見排沮。故上下偷惰取容而已，雖有能者在職，亦無以異于庸人。農(nóng)民壞于繇役，而未嘗特見救恤，又不為之設(shè)官，以修其水土之利。兵士雜于疲老，而未嘗申敕訓練，又不為之擇將，而久其疆埸之權(quán)。宿衛(wèi)則聚卒伍無賴之人，而未有以變五代姑息羈縻之俗。宗室則無教訓選舉之實，而未有以合先王親疏隆殺之宜。其于理財，大抵無法，故雖儉約而民不富，雖憂勤而國不強。賴非夷狄昌熾之時，又無堯、湯水旱之變，故天下無事，過于百年。雖曰人事，亦天助也。蓋累圣相繼，仰畏天，俯畏人，寬仁恭儉，忠恕誠愨，此其所以獲天助也。

伏惟陛下躬上圣之質(zhì)，承無窮之緒，知天助之不可常恃，知人事之不可怠終，則大有為之時，正在今日。臣不敢輒廢將明之義，而茍?zhí)又M忌之誅。伏惟陛下幸赦而留神，則天下之福也。取進止。

我承蒙皇上您前些天問到我，關(guān)于我朝之所以統(tǒng)治了上百年，平安無事的原因。我因為淺陋無知，錯蒙皇上詢問，又因為時間緊迫，不敢長時間的留在宮中，話還沒來得及詳細說，就告辭退朝。我私下想到皇上問到這個問題，是天下的福氣，而我竟沒有一句中肯的話貢獻，不是皇帝身邊的臣子應(yīng)該效忠君主的態(tài)度，所以敢于冒昧粗略地闡述一下我的看法。

我想太祖有極高的智慧和獨到的見解，詳細地了解各種人的真?zhèn)?，將事情委托給他人，一定做到人盡其才，設(shè)置變革措施，一定能夠符合現(xiàn)實情況。所以能夠駕馭將帥，練好兵卒并使其整體劃一，對外抵御外族入侵，對內(nèi)平定中原。于是廢除苛捐雜稅，禁止酷刑，廢除強橫的藩鎮(zhèn)勢力，誅殺貪婪殘暴的官吏，本身節(jié)儉樸素，為天下人做出了榜樣。太祖在制定政策發(fā)布命令的時候，一切以百姓能平安、得利為準則。太宗繼承了太祖的聰慧英武，真宗保持了太祖的謙恭仁愛，到了仁宗、英宗，沒有失德的地方，這就是統(tǒng)治了上百年天下太平的原因。

仁宗在位時間最長，我當時擔任侍從官員，政治舉措的始終，都是我親眼所見。我試著為皇上陳述其中的幾條，皇上仔細考慮選擇可取之處，也足以為今天提供借鑒。我想仁宗作為君主，對上天敬畏，對百姓敬畏，寬厚仁愛，謙恭儉樸，都是出于天性。忠誠寬恕，誠誠懇懇，始終如一。沒有肆意的興辦一項工程，沒有隨意殺過一個人，審判案件盡量使犯人活下來，特別憎恨官吏對百姓的殘暴騷擾。寧愿委屈自己輸送錢財給遼、夏，卻始終不忍心動兵。刑罰輕微而公正，賞賜很重而守信用。采用諫官和御史的建議，多方面的聽取和觀察，而不會受到偏見的讒言的蒙蔽；依靠眾人的耳聞目睹，選拔舉薦關(guān)系疏遠的人才，且伴隨著連坐的法律。從監(jiān)察官吏到州、縣的官員，沒有人敢暴虐殘酷，也沒有敢擅自增加賦稅徭役來損害百姓的。自從西夏人歸附以后，蠻橫的外族就沒有大的變化，邊境人民的父子夫婦，能夠不在戰(zhàn)爭中死亡，而內(nèi)地的人民，安定和平繁榮興旺，一直到現(xiàn)在，這是因為沒有隨意興辦一項工程，沒有隨意殺害一個人，審斷案件盡量使犯人能夠活下來，而特別憎恨官吏對百姓的殘暴、騷擾，寧肯委屈自己輸送財物給遼、夏外族，而不忍心對他們用兵的結(jié)果。王公大臣，皇親貴戚，左右宦官，都不敢強橫犯法，甚至比平民百姓更自重謹慎，這是刑罰輕微緩而公正的結(jié)果。招募天下驍勇善戰(zhàn)強橫奸詐之徒作為士兵，幾乎達到百萬，沒有良將來統(tǒng)帥他們，而陰謀叛亂的人很快就敗露；聚集天下的財物，雖然有賬冊，把這些交給府吏管理，沒有賢能的官吏來檢查考核，而貪污偷盜的人馬上就被揭發(fā)出來。碰上水旱災(zāi)年，逃荒的人堵塞了道路，尸橫遍野，而搶奪財物的強盜立刻就被捕獲，這是重賞賜而守信用的結(jié)果。王公大臣、皇親國戚、身邊的侍從官吏，沒有能大肆作威作福的，沒有到處鉆營受賄的，一有奸邪不法的事，隨即就報告到上面；貪婪奸邪強橫狡猾之徒，即使偶爾被任用，也是不能夠長久的。這是采納諫官、御史的建議，廣泛地聽取觀看，而不會受到偏見的讒言所蒙蔽的結(jié)果。從縣令、京官，到監(jiān)司、臺閣，提拔任用，雖然不能全部稱職，然而，聞名一時的所謂有才能的人，也很少有埋沒不被任用的。這是依靠眾人的耳聞目睹，選拔推薦關(guān)系疏遠的人才而伴隨著連坐之法的結(jié)果。駕崩的那一天，天下的人民放聲痛哭，如同死了父母，這是寬厚仁愛謙恭儉樸，出于本性，忠恕誠懇，始終如一的結(jié)果。

但是本朝幾代墨守衰風頹俗的弊病，卻沒有皇親國戚群臣諸子議論它。和皇帝朝夕相處的不過是一些太監(jiān)宮女，出來處理政事，又不過是有關(guān)部門的瑣事，沒有像古代大有作為的君主那樣，和學士、大夫們討論先王治理國家的方法并把它實施。一切聽任自然趨勢，而主觀努力卻有所不夠，名義和實際效果之間的關(guān)系，沒有加以考察。君子并不是不被容納，但小人也能夠混進來。正確的論斷并不是不被采納，而是不正確的謬論也有時候被采用。憑著寫詩作賦博聞強記選拔天下的士人，而沒有學校培養(yǎng)造就人才的方法；以科名貴賤資歷深淺排列在朝中的官位，而沒有官吏考核實績的制度。監(jiān)司部門沒有設(shè)置檢查的人，守將不是選拔上來的賢臣，頻繁地調(diào)動遷官，既難于考核實績，而夸夸其談的人，因而能夠亂真。結(jié)黨營私，獵取名望的人，大多數(shù)得到了顯要的職務(wù)，靠自己才能奉公守職的人，也無法顯示出和庸人的不同。農(nóng)民收到徭役的牽累，沒有看到特別的救濟撫恤，又不為他們設(shè)置官員，興修農(nóng)田水利；士兵中混雜著老弱病員，沒有加以整頓訓練，又不替他們選拔將領(lǐng)，讓他們長久地掌握守邊任務(wù)。為了保衛(wèi)都城收羅一些地痞無賴，沒有改變五代的縱容、籠絡(luò)的壞習慣；皇室中沒有教導訓練、選拔推薦之實，因而不能符合先王親近疏遠、升官、降職的原則。至于管理財政，基本上沒有法度，所以雖然皇上儉樸節(jié)約而人民卻不富足，雖然操心勤勉而國家卻不強大。幸好不是夷狄昌盛的時候，又沒有堯、湯時代水澇旱災(zāi)的特殊情況，所以天下無事，超過百年。雖然是人努力的結(jié)果，也靠了天的幫助。原因是幾代圣君相傳，對上敬畏天命，對下敬畏人民，寬厚仁愛謙恭儉樸，忠恕誠懇，這是他們之所以獲得上天幫助的緣故。

我想皇上有圣明的資質(zhì)，繼承無窮無盡的帝業(yè)，知道不可以長期地依賴上天的幫助，知道人事不能始終懈怠下去，那么大有作為的時候，正在今天。我不敢隨便放棄臣子應(yīng)盡的職責，而只顧躲避犯忌諱所遭到的懲罰。懇請皇上寬恕我并注意我的話，那就是天下人的福氣了。恰當與否，聽候您的旨意。