一六　美國勞工的社會保險(xiǎn)

社會保險(xiǎn)（Social insurance），是當(dāng)工人遇著傷害，疾病，死亡，失業(yè)，生育，或老年的時(shí)候，由政府負(fù)責(zé)資助，使他們獲得安全的保障。在一個(gè)國家里面，關(guān)于這種種保障的計(jì)劃采行了多少，對于勞工階層的需要能夠供給到什么程度，那就要看這個(gè)國家里勞工階層有著怎樣好的組織，來為著這些要求作積極的英勇的斗爭。例如在蘇聯(lián)，那國家是完全由工人和農(nóng)民（貧農(nóng)）所管理的，在那國家里的工業(yè)已不是為著少數(shù)人的利潤而進(jìn)行的了，所以他們已經(jīng)有了比任何其他國家都來得周到的社會保險(xiǎn)制度。對于這社會保險(xiǎn)的管理，完全在工人的掌握中，完全適合于勞工階層的需要，是以全國為范圍的勞工保障制度的一部分。每個(gè)人自生出到死去的過程中，他的福利都是這大眾的國家所直接關(guān)心顧到的事情。女工在懷孕時(shí)期就有產(chǎn)婦療養(yǎng)院負(fù)照顧的義務(wù)；在產(chǎn)前和產(chǎn)后都各有八個(gè)星期的例假，工資完全照付；產(chǎn)母和嬰兒都有醫(yī)生和看護(hù)婦照料著；產(chǎn)后八個(gè)星期，重到工廠工作，在工作的時(shí)候又有托兒所代為養(yǎng)育看護(hù)；無論工人自己或家屬有病，醫(yī)藥費(fèi)都無須自己拿出來；較久時(shí)間的療養(yǎng)，還有休養(yǎng)所等等的設(shè)備；每年有若干日的長期的休假，工資照付；此外對于失業(yè)，傷害，疾病，老年，死亡等等，都有相當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)規(guī)定。（關(guān)于蘇聯(lián)對于勞工大眾待遇的詳細(xì)情形，可參看拙著《萍蹤寄語》第三集。）當(dāng)然，這是因?yàn)樘K聯(lián)是努力于社會主義建設(shè)的國家。這樣完備的社會保險(xiǎn)制度，在任何資本主義的政府下面，都不能有的。但是在任何地方，只須勞工階層有著較強(qiáng)的組織，對于資產(chǎn)階層多少可以爭得某些權(quán)利，英國和希特勒未得勢前的德國，都是較著的例子。我現(xiàn)在要談?wù)劽绹P(guān)于社會保險(xiǎn)的運(yùn)動，請先略述美國勞資兩方對立的大概情形。

美國的資產(chǎn)階層對于政府的機(jī)構(gòu)有著完全的統(tǒng)治權(quán)，反動的力量是很堅(jiān)強(qiáng)的，對于勞工階層爭求權(quán)利的種種表現(xiàn)，當(dāng)然是用盡方法來壓制的。工人里面有比較前進(jìn)的，對于革命運(yùn)動特別熱心的，那就更受到嚴(yán)酷的壓迫，把他們的名字列入“黑單”里面去，就可以斷絕他們的生路，這種“文明”國里的野蠻辦法，我在以前的通訊里已說過了。美國的人口大半是由歐洲各國移民去的，除東方人是向被歧視的以外，其他即同屬白種，他們也還有派別，把最初移來的盎格魯薩克遜人看得特重，把后來逐次移殖的拉丁等民族，統(tǒng)稱為“外產(chǎn)”（“foreign born”），工人中的“外產(chǎn)”特別多，遇著他們里面有參加工人解放運(yùn)動的，往往因?yàn)槭恰巴猱a(chǎn)”，就被驅(qū)逐出境（他們所謂deportation）?！昂趩巍焙万?qū)逐出境，是美國資產(chǎn)階層恫嚇工人的常用工具。至于他們對付在南方幾達(dá)九百萬人口的黑種工人，壓制他們的解放運(yùn)動，那就格外慘酷，簡直是無法無天，一個(gè)道地十足的恐怖境界?。ㄓ浾咴矫绹戏阶鬏^詳?shù)目疾欤院螽?dāng)有較詳?shù)臄⑹?。）資產(chǎn)階層對于勞工階層的解放運(yùn)動所以這樣壓迫抑制，無所不用其極，唯一的目的當(dāng)然是要保持他們對于利潤的榨取。據(jù)賴塞遜教授（Prof. William Leiserson）的估計(jì)，自一九二九年至一九三一年間美國工資的低落共達(dá)二百二十萬萬金圓之巨（$22,000,000,000），理由是世界經(jīng)濟(jì)恐慌發(fā)生，失業(yè)和“工資減少運(yùn)動”的尖銳化，工人們便活該被推到饑餓線上去！但是經(jīng)濟(jì)恐慌盡管經(jīng)濟(jì)恐慌，即在一九二九年經(jīng)濟(jì)恐慌降臨的這一年，美國資產(chǎn)階層所分得官利就達(dá)到卅三萬萬金圓以上（$3,343,104,000），他們所分得利息總數(shù)也達(dá)四十一萬萬金圓以上（$4,109,952,000）；這兩項(xiàng)合計(jì)起來，竟在七十四萬萬圓以上！一九三○年經(jīng)濟(jì)恐慌更尖銳一步，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)所示，美國資產(chǎn)階層所得的利潤比一九二九年的數(shù)量更要多！我們?nèi)绨堰@兩方面的情形比較一下，便可以概見美國資產(chǎn)階層和勞工階層對立的形勢；而美國勞工界努力推進(jìn)的社會保險(xiǎn)運(yùn)動，也是從這種對立的形勢中開展的。

講到社會保險(xiǎn)，在目前美國工人所感到尤其直接而重要的，要算是失業(yè)問題了。失業(yè)和資本主義是結(jié)著不解緣的。美國失業(yè)者數(shù)量的可驚和失業(yè)者的家屬在饑餓線上打滾的嚴(yán)重情形，記者在以前通訊里已說過大概了。即在美國號稱“繁榮”的時(shí)代，每年的平均失業(yè)人數(shù)也在二百萬人到二百五十萬人之間，成為工人的“后備軍”。這“后備軍”的美名，當(dāng)然不是準(zhǔn)備替工人階層打天下，卻是準(zhǔn)備給資產(chǎn)階層供剝削的！許多大公司對于他們的機(jī)器，廠屋，以及存貨，都另撥專款來作保險(xiǎn)之用；對于老板們的官利等等的支付，也早早就準(zhǔn)備好；但是講到工人，便適得其反。這在老板們當(dāng)然是很有理由的。資產(chǎn)階層對于房屋，設(shè)備，存貨等等，是投入了數(shù)百千萬圓的資本的，這幾件東西如有損失，對于他們的利潤是有著直接的關(guān)系，所謂有著切膚之痛的。至于整批地開除工人，卻可以省下大量的工資，而且使勞工界常有若干“后備軍”供給隨時(shí)任意的掉換，“工資減少運(yùn)動”也易于進(jìn)行，這于資本家的直接利益不但是無害，而且是有益的。即在“繁榮”的時(shí)代，有若干工會替失業(yè)工人爭得一些失業(yè)救濟(jì)金的，真屬少數(shù)的少數(shù)，據(jù)說受到這種失業(yè)救濟(jì)金的工人大概不過十萬人，只占全部工人千分之三強(qiáng)；而且這種救濟(jì)金有的全出于工會的支出（間接也就是參加該工會工人的全體的支出），有的是工人們拿出一半，雇主拿出一半而湊成的。由這種種辦法而給與的失業(yè)救濟(jì)金僅占原有工資中的一部分，至多付至六個(gè)月為止，六個(gè)月以后的死活便有冤無處申的了！其實(shí)大量失業(yè)并不是由于工人們自己有何過失所致，失業(yè)的保險(xiǎn)金原就應(yīng)該全部由雇主拿出來，不應(yīng)該還要叫工人自己來湊出一部分。但是就是這樣不公平的辦法，能享受得到的，仍不過像上面所說的那樣少數(shù)中的少數(shù)的工人。此外大多數(shù)的失業(yè)工人就只有苦上加苦，最初多方的負(fù)債，把所有的一些東西都典質(zhì)一空。在資本主義社會的兜售術(shù)原來是很高明的，他們有所謂“分期付款”（“instalment”）的辦法，你保壽險(xiǎn)，或買房子，都可以分期付款，上了這樣圈套的工人們平日千省萬省的幾個(gè)血汗錢，失業(yè)之后，“分期”的款子無法付足，以前已付的款子便被一筆勾銷，完全被掠奪了。勞工階層中較前進(jìn)的部分不愿屈伏于這種殘酷的待遇，組織起來要求工作或失業(yè)保險(xiǎn)，做資產(chǎn)階層工具的政府便多方壓迫，甚至用武力來強(qiáng)制。

除工人們所急切需要的失業(yè)保險(xiǎn)外，有許多工人被雇主認(rèn)為“太老”而打破飯碗的，也是工人們所很關(guān)心的一個(gè)問題。所謂“太老”，其實(shí)并不算老，但是因?yàn)橘Y產(chǎn)階層對于工人勞動力的榨取方法太厲害，用“趕快”法來加緊榨取，使工人可被雇用的年齡也加緊地縮短，一方面因?yàn)槭I(yè)群的銳增，雇主們不怕沒有多量的青年勞動力供他們驅(qū)使，一方面認(rèn)為這些工人們不能再經(jīng)得起加緊的榨取，當(dāng)然要被攆出門外了。所以在經(jīng)濟(jì)恐慌未發(fā)生以前的時(shí)候，工人們所擔(dān)心的所謂“死線”，是從四十歲至四十五歲，在世界經(jīng)濟(jì)恐慌發(fā)生以來，“死線”的限制更逐漸地加緊了。據(jù)說女工到了三十歲左右，便有被歇業(yè)的危險(xiǎn)，因?yàn)槟菚r(shí)她的精力已被榨取得差不多了！屬于這一類的不幸的工人，說他們老嗎？也不能算真老，但在雇主們看來，卻已不夠榨取了。

在美國約有六十個(gè)工業(yè)的公司（大部分是屬于公用的事業(yè)，例如鐵路公司，電燈公司，和電力公司等），對于他們所雇用的職工，有一小部分給與養(yǎng)老金，條件當(dāng)然很苛刻，要在盡了二十年或二十五年繼續(xù)不斷的“忠誠”的職務(wù)之后。大概有十萬左右工人受到這樣的養(yǎng)老金待遇，平均每年都在五百圓之下。這在美國的生活程度，已是很苦的了。工人們對于這種計(jì)劃的管理方面，當(dāng)然沒有參加或發(fā)言的權(quán)利；誰應(yīng)該享到這種待遇，完全由雇主們?nèi)我鉀Q定。

美國現(xiàn)有二百萬以上的年逾六十五歲的男女工人，在體力上無法再做工，夠不上雇主們“趕快”法的榨取，更不消說，有幾州的政府給與很可憐的度饑費(fèi)，而且因種種苛刻的限制，受得到這樣微薄待遇的不過幾千人。此外的便須乞助于私人的慈善機(jī)關(guān)，最后只得待斃于“窮人院”。這“窮人院”他們稱為“Poorhouse”望文生義，可以想見其內(nèi)容。這“窮人院”是由公家維持的，在美國每年用于這類“窮人院”的經(jīng)費(fèi)竟以萬萬圓計(jì)，有這樣大的經(jīng)費(fèi)而“窮人院”的內(nèi)容仍然是那樣苦，要等到?jīng)]有私人的慈善機(jī)關(guān)可去才到那里去待斃，這是因?yàn)楦鞯胤降恼蛷闹兄酗柕木壒省?

上面說過，有幾州對于年老工人的養(yǎng)老金也有著法律的規(guī)定，但條件都很苛刻，以少用一文為得計(jì)。例如加利福尼亞州在這方面自認(rèn)是很好的，但規(guī)定每天至多不得過一圓，要在該州做過十五年的公民，而且要住滿十五年，在七十歲以下的還享受不到，紐約州在一九三○年也通過老年救濟(jì)金的法律，也是要在七十歲以上的才有享受的可能，并且須在紐約州做過十年的公民，住過十年的時(shí)間，沒有兒子或?qū)O子（即中國人所謂絕子絕孫）！而有法證明是一無所有的。以號稱世界首富的金圓王國，工人做到老所得的待遇竟這樣的慘酷，使人愈感覺到勞工的問題只要在工人的國家，即政權(quán)完全拿到工人階層自己手里的國家，才有根本解決的可能。

其次要談到美國工人所受到的“工業(yè)的傷害”（industrial injuries）。美國工人每年在工作上被傷害和死亡的確數(shù)，沒有全部分的統(tǒng)計(jì)可作根據(jù)。有幾州對于損害定有賠償法律的，多少有些統(tǒng)計(jì)上的參考。據(jù)有些專家的估計(jì)，美國工人每年在工作上受損害而致死亡的有兩萬三千人，有的說有兩萬五千人，有的最高的估計(jì)說有三萬五千人。這樣看來，美國工人每年因工作送命的總在兩萬人以上。此外每年約有十萬人在工作上受重傷，其中至少有四分之一使工人終身殘廢。據(jù)美國保安會（National Safety Council）一九二九年六月的估計(jì)，美國工人全年在工作上所受傷害，輕重共計(jì)，約有三百二十五萬人。這些可驚的數(shù)字，還僅指直接受到的傷害，至于因在毒氣，煤氣，和有害的塵埃中工作而逐漸受到的傷害，還不包括在內(nèi)。因職務(wù)而受到的傷害，這在工人和他的家屬，當(dāng)然受到很嚴(yán)重的打擊。美國有若干州，對于工人受到工業(yè)的傷害，有不完備的賠償制度，他們統(tǒng)稱為“Workmen's Compensation”。當(dāng)然，和別的勞工律一樣，在資本主義國家里，工人的賠償律也是處處為雇主和保險(xiǎn)的利益著想，對工人加上種種苛刻的限制。工人在平日全靠工資過活，一旦受有傷害，殘廢到不能再做工，而受到的賠償卻只是工資的一部分。在九個(gè)州里的規(guī)定，最高的賠償金只占原來工資百分之五十；在另外十三州里，最高的賠償只占原來工資百分之六十六零三分之二。這還是指全部殘廢的說，至于只受到一部分的殘廢，那就更低了。在任何有這類法律的州里面，賠償金的支付并不是從受傷的日期起，總有所謂“等候的時(shí)期”（“Waiting period”），一星期，十天，兩星期，不等。此外還要受到種種的留難，手續(xù)非常麻煩，有的因?yàn)楣痉矫嬗兄貏e狡猾奸險(xiǎn)的律師替雇主想出閃避的妙法，受害的工人就是這微薄的賣命錢，也往往得不到手！

關(guān)于疾病方面，美國工人生了病，不但工資被扣，醫(yī)藥費(fèi)也要自己出。他們雖有若干慈善性質(zhì)的醫(yī)院，但不僅施與的服務(wù)是很草率的，而且也供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)所示，美國工人每年生病的近三百萬人，其中有二十五萬人是生著六個(gè)月以上的病，十萬人生著一年以上的病。生病較久的連飯碗都要打破，不但是工資被扣而已。

在美國的工資勞動者，每五人里至少有一個(gè)是女子，每十個(gè)勞動?jì)D女里面至少有四個(gè)是出嫁了的。在黑種的勞動?jì)D女里面，幾有一半是出嫁了的，因?yàn)楹诜N工人的工資更是低微，所以出嫁的女子更不得不自食其力。在資本主義的社會里，勞動?jì)D女除工作外還有種種家務(wù)的麻煩，在生產(chǎn)前后更是勞苦。美國勞工階層的嬰兒死亡率四倍于資產(chǎn)階層的嬰兒。

在這種狀況之下，近兩三年來由美國最前進(jìn)的政黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會保險(xiǎn)運(yùn)動已在積極開展了。他們主張社會保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)完全由政府和雇主擔(dān)負(fù)；對于工人的失業(yè)，老年，生育（指女工），寡婦，疾病，傷害，殘廢等等，都須有保險(xiǎn)的切實(shí)辦法；應(yīng)受社會保險(xiǎn)款項(xiàng)的工人，不應(yīng)僅受度饑的微薄救濟(jì)金，應(yīng)得等于一般工資的數(shù)量；關(guān)于一切社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)，都須從雇主階層的手里移到工人們直接選出的工人委員會主持。他們深信要使資本主義的政府允許實(shí)施這樣的社會保險(xiǎn)計(jì)劃，非經(jīng)過勞工階層的激烈斗爭，決不是輕易可以得到的。他們的第一個(gè)步驟是全國工人大眾的總動員，和資本主義的頑強(qiáng)勢力斗爭。這種斗爭，近二三年來已彌漫于全美國了，就是最頑強(qiáng)的南方，也已被這偉大的勢力侵入了。我們隨時(shí)可以聽到美國各處有整千整萬的“饑餓隊(duì)”（“Hunger march”）的示威運(yùn)動，甚至有各隊(duì)集成“全國饑餓隊(duì)”（“National Hunger March”）往華盛頓的國會跑，提出失業(yè)保險(xiǎn)的要求，和阻撓的軍警格斗，也是這個(gè)斗爭的一部分。每一次受到統(tǒng)治階層的爪牙的軍警壓迫，便更使他們減少對于現(xiàn)統(tǒng)治者的幻想，更堅(jiān)強(qiáng)他們的斗爭決心。他們這種斗爭，非得到最后的勝利，是決不會停止的。