一

跪奏為南漕運京擬定變通辦法以節(jié)經(jīng)費而杜弊端恭折具陳仰祈圣鑒事。

竊維圖治之方，核實為貴，救時之法，理財為先。奴才恭讀光緒二十六年十二月初十日諭旨，深維自強至計不得不改弦更張，數(shù)月以來，中外臣工嘉謨?nèi)烁?，必有能籌及遠者大者，上備朝廷采擇施行。以奴才之愚，受恩深重，曷敢不舉其一得，少報涓埃。因念財政攸關，莫先于整頓漕務。京通各倉自上年兵亂后積儲已空，現(xiàn)在江浙漕糧暫屯滬棧，亟待設法起運，以備京師俸餉之需。第按舊章觀之，剝船轉(zhuǎn)運之虧耗與通壩兌收之周折，其積弊有不勝言者。奴才仰體時艱，竊謂今日漕運必宜乘時另籌辦法，以期樽節(jié)經(jīng)費，杜絕弊端，謹為我皇太后、皇上縷晰陳之：

一剝船宜停造也。向來南漕到津后，由剝船承裝運送通壩，此等船戶沿途盜米使水，防不勝防，近數(shù)年短交漕糧盈千累萬，追比徒有具文。即非經(jīng)此變故，亦以裁汰剝船，改用火車，為因時制宜之良法。況今日剝船已多毀壞，若令再行修造，糜費可惜，積弊亦可虞。查剝船為天津道所管，每年油船工食需銀二萬余兩。其滿料剝船例歸江西、湖廣承造，就常年而論，排造百號又需銀四萬余兩。如果永遠裁撤，則此后歲可節(jié)省銀六萬余兩，應并入各該省漕項報部撥用。至亂后所存官剝，應請飭下直隸總督札知沿河州縣查明船數(shù)，準其作為民船在南北運河攬載商貨，自謀生計。

一鐵路宜接修也。現(xiàn)在永定門車站距內(nèi)城各倉在十里以外，米到之后，倉場驗收尚多未便，莫若接修枝路以定一勞永逸之計。此路應自永定門外向東折北，直至朝陽門外太平倉而止。即以太平倉為江浙兩省漕米棧房，火車到此交卸，暫為存儲。其由太平倉至南新等倉亦令墊平車道，鋪設雙軌，將米車排列，用人力推送到倉，轆轤轉(zhuǎn)運如此，則由津至京半日可達，途中折耗諸弊從此廓清。即以運米一百萬石計之，歲約節(jié)省銀三、四十萬兩，而經(jīng)剝食耗等米，亦可令南省變價解部。然目前枝路未修，則轉(zhuǎn)運之利猶未盡也。此段路工應請飭下全權大臣，俟向英國索回鐵路后，迅即派員勘辦，以利漕行。

一倉廒宜歸并也。京師內(nèi)城七倉曰：祿米、南新、舊太、富新、興平、北新、海運；城外四倉曰：太平、儲濟、本裕、豐益；又通州中西兩倉，共十三倉。原設廒一千零二十二座，自南漕減運，廒座之失修倒塌者過半，今遭兵亂毀壞尤多。江浙新漕約一百余萬石，若照舊分派各倉收儲，則必紛紛請款修理，為費不貲。莫如將白糧一項改歸祿米倉收儲，漕糧一項歸并南新、舊太、富新、興平四倉收儲。應請飭下倉場侍郎親行履勘，如果以上五倉各有完整之廒二、三十座已足敷用，即小有損壞之處，籌款修理尚易為力。此外，惟太平倉可以留作南省漕米棧房，應歸江浙派員駐倉管理。至本裕、豐益兩倉專儲外三營兵丁食米，向由大通橋轉(zhuǎn)運到倉，腳費視各倉較多，若兵米由南新等倉開放，酌給車價以示體恤，兵丁無不樂從，而該兩倉經(jīng)費可以節(jié)省，應與北新、海運、儲濟等三倉及通州中西兩倉一律裁撤，所有房屋均可改充別項公所之用。

一口袋宜添制也。南省白糧向用口袋裝盛，自辦海運以來，漕糧亦仿照白糧裝袋，均由剝船運送通壩起卸，其袋由押運之員收回，糧米則露囤河干，以便風晾過斛，然后用倉場所備口袋按石裝盛，運交京通各倉收儲。今當兵亂之后，倉場舊袋無存，并聞南省口袋遺失亦復不少，若由鐵路徑運京倉，應令江浙糧道添制麻袋。將漕白米一律裝袋，每米一石為一包，分別戳印記號，連袋交倉，每倉置磅秤一架，兌收時逐袋過磅，最為便捷。至較對米色，則比照掣欠章程，以五十包抽驗一包為準，其袋俟驗收后騰出若干，發(fā)交太平倉江浙委員，運回滬棧。如此則倉場無須多制口袋，每屆南省起運時，酌添二三成新袋，已足備輪流裝運及便換殘袋之用。應請飭下江浙督撫妥籌徑運京倉章程，奏明辦理。

以上四端無非因時制宜，視例章稍有變通，于帑項不無裨益。抑奴才更有請者，漕米進倉以后監(jiān)督責任至重，現(xiàn)在每倉雖有監(jiān)督兩人，平時并不蒞倉，一切事宜皆聽花戶主之，此流弊之所以日甚也。擬請此后責令監(jiān)督常川住倉，事必躬親，不得假手花戶滋生弊端。應由倉場侍郎隨時稽察，如不得力，重則參處，輕則咨回原衙門，不準稍事遷就。至倉廒既應歸并，監(jiān)督員數(shù)較少，則此后給予俸薪務從優(yōu)厚，俾得住倉照料，以專責成。俟歷三年查無虧短，準由倉場侍郎出具考語，保獎升階，庶監(jiān)督得人，而南漕按年運京尚可經(jīng)久之計。奴才以為方今之世非變法不足以自強，而用人實為變法之樞紐，正本清源，必自加俸，始能使人人不牽于私計，而后事事有益于公家，漕務一端其嚆矢也。管見所及，不揣冒昧，繕折具陳，是否有當，伏乞皇太后、皇上圣鑒訓示。謹奏。

光緒二十七年四月十八日拜發(fā)

軍機大臣字寄

慶親王奕、大學士直隸總督李、戶部倉場侍郎

光緒二十七年五月初三日奉上諭：那奏南漕運京酌擬變通辦法一折，漕糧積弊甚深，值此時艱，亟應改弦更張，妥籌良法。該侍郎所請將江浙漕米徑運京倉酌擬辦法各條尚屬可行。著戶部倉場侍郎、直隸總督分別詳察情形，妥定章程，奏明辦理。其應修鐵路之處，并著奕、李酌核勘辦。原折均著鈔給閱看，將此各諭令知之。欽此。

遵旨寄信前來。