后王擇一相，大吏自相任，守令自司授，輔殷自府辟。如是，則教令壹，吏部廢，世胥散矣。

章炳麟曰：大武三曾而偃武與力，大文三曾而貴義與德。建官之法，中今之卒病，猶有六術(shù)焉。

捐納則廢，年資則廢，科舉則廢，將論官者必于大學(xué)。求材于學(xué)，洽定之制也。今后王暴興而置學(xué)堂，待其畢業(yè)，猶十有八歲，將空位不可以待矣。梅福有言，不循伯者之道．"欲以三代選舉之法，取當(dāng)時(shí)之士，猶察伯樂之圖，求騏驥于市"也；"以承平之法，治暴秦之緒，猶以鄉(xiāng)飲酒之禮，理軍市也"。夫遭時(shí)阽危，則藪澤之才者，必盛于平世；敷心優(yōu)賢，不在校官矣。明大祖令中外諸臣，下至倉(cāng)庫(kù)雜流皆得舉士，傳相引擢。是時(shí)山林窮居皆得自達(dá)。故草昧一切之政，不舉于學(xué)校，而舉于薦引。一術(shù)。

議院者，別于科道，治定之制也。上書者，別于通政司之守，定與未定之通制也。當(dāng)其未定，語(yǔ)無(wú)取翔博，言無(wú)取成文典。茍便于事，跖之黏牡，越人之不龜手，方傴僂以承之；若其勿便，雖不愆于舊章，蜚蓬之問(wèn)，三王所不賓。雖然，上書則新舊雜糅，而持新者制之；群議則新舊雜糅，而持舊者制之。故據(jù)亂則通封事，亂已定則置議院。二術(shù)。

稷之善農(nóng)，大費(fèi)之善虞，咎繇之善李法，雖賢圣勿能以代官。因國(guó)之關(guān)道出乎總理，按察使出乎刑部，曏猶以為事守，而久更慢弛。其他之凌亂則舊矣！是故革故之政，相材而授之職。自治官、法吏、軍帥、專對(duì)之使，帑臧之守，起自卒史，上至乎上卿，終身不出其曹。雖有大勛，止乎賜爵矣。三術(shù)。

處戰(zhàn)國(guó)者，以軍隊(duì)為國(guó)之大郛，其勢(shì)則不得不右武。兵法既異，因國(guó)之文臣，雖握神雀刀，持遏必隆之匕首，不足以統(tǒng)馭士卒。八國(guó)比合，以陷宛平，其主跳走，督撫則先與密為誓盟。夫以疆圉抗詔，叛也；又逡遁多畏，而弗能自立為小國(guó)，虛設(shè)節(jié)鎮(zhèn)也；孰用？后王廢督撫而建師團(tuán)，內(nèi)受命于本兵，外有承宣布政使以長(zhǎng)一部。四術(shù)。

明制，監(jiān)司長(zhǎng)吏以下，皆避本省。宋政和制，則授官無(wú)過(guò)三十驛。議者善宋，以朱買臣、畢安敬、張漢周、范仲淹之守本郡為故。之二議者，其失則均也。必不用鄉(xiāng)人．則瞢于風(fēng)土，其舉戾民；必專用鄰比，而勿遠(yuǎn)?。仫L(fēng)俗弗革，其民將老死不相往來(lái)。夫豪俊雖超軼于里闬之士，其材性則大氐不出其里闬。東方日本，有少連焉，(《禮記雜記下》孔子曰："少連、大連，善居喪，三日不怠，三月不解，期悲哀，三年憂，東夷之子也。"案：日本自神武天皇班功建德，胙土賜姓，于是有國(guó)造、縣主之號(hào)。爾后氏族繁膴，貴賤掍殽。逮天武天皇十三年，詔定八等之姓，曰真人，曰朝臣，曰宿禰，曰忌寸，曰道師，曰臣，曰連，曰稻置，以牢籠天下之姓氏。然則以官定姓，雖自天武始賜，實(shí)昉于神武也。仲哀天皇，當(dāng)漢獻(xiàn)帝初平、興平、建安間，始置大連之官，亦因于古。蓋是等官族，皆自神武建德賜姓始。神武元年，當(dāng)周惠王十七年。少連、大連．蓋即其時(shí)人。故孔子得稱之。《論語(yǔ)》少連與柳下惠并稱，曏不知其何時(shí)何國(guó)。今觀《雜記》"東夷之子"一語(yǔ)，又證以東方氏族，而知少連、大連之稱，猶漢世大小夏侯、大小戴等以氏族箸者，乃始豁然確斯云)其民蹲夷不恭，故賢者猶侏張。西方秦，有子桑焉，(《論語(yǔ)》"子桑伯子"，《正義》曰："鄭以《左傳》秦有公孫枝，字子桑，則以此為秦大夫。"案，鄭蓋以子桑、伯子為二人，與包氏異也)其民好稼穡，務(wù)本業(yè)，(漢《地理志》說(shuō)秦俗如此)故賢者猶大簡(jiǎn)，不足以自拔也。今是秦、趙、燕、代、荊、楚、滇、蜀，陸行幾萬(wàn)里。鐵道未布，游者未能以遍至，賴遠(yuǎn)宦互革其俗，互增其見聞。必杜絕之，則民死其鄉(xiāng)，吏死其牖下，川谷郡縣鬲越而不達(dá)，風(fēng)俗臭味窒閡而不流。若是，則其害于文明也最甚。故除吏者，無(wú)避本省，亦無(wú)迾遠(yuǎn)；人情有不通，則輔以三老、亭長(zhǎng)。五術(shù)。

貴賤之情，視其權(quán)不視其位；輕重之情，視其祿不視其階。有位而無(wú)權(quán)，有階而無(wú)祿，則將軍之策命，或廑足以易觴豆。往者有理藩院，則鴻臚寺替矣；有總理通商之臣，則理藩院輕矣。大學(xué)士，宰臣也；提督，持斧之帥也。自軍機(jī)處之設(shè)，則內(nèi)閣無(wú)政；自金陵之陷，則提鎮(zhèn)為仆妾。至于郎曹觀政之士，而不肯與均茵伏，名違其實(shí)，權(quán)舛其秩，故賞不勸而黜不創(chuàng)。必核其權(quán)實(shí)，而升降其階位。其尤冗散無(wú)事者，則廢。六術(shù)。

以是六術(shù)，規(guī)蒦其建置。若夫增損財(cái)益之凡目，則以時(shí)定也。

章炳麟曰：若古官方之亂，莫泰元魏?？h置三令長(zhǎng)，郡置三大守，州置三刺史。刺史則皇室一人，異姓二人。守其泯棼，宜勿可以終一爨，然而猶曰"升平之世"。何也？其端未見也。見端而革，以其六典，上諸大旅，震來(lái)虩虩，無(wú)喪翼鬲，敷天之下，裒時(shí)之對(duì)，時(shí)周之命。