第三節(jié)　官辦民用企業(yè)的出現(xiàn) 民族資本主義的產(chǎn)生

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向民用企業(yè)方面發(fā)展 自70年代初期開始，洋務(wù)派從軍事工業(yè)轉(zhuǎn)而舉辦一系列民用企業(yè)。當(dāng)時(shí)江南制造局和福建造船局糜費(fèi)過多，難以維持。1871年，頑固派官吏提出攻擊，要求撤銷這些局廠，但李鴻章、左宗棠等不肯停辦。李鴻章當(dāng)時(shí)致淮系官僚閩撫王凱泰函中說：“閩船創(chuàng)自左公，滬船創(chuàng)自曾相，鄙人早知其不足御侮，徒添糜費(fèi)，今已成事而欲善其后，不亦難乎” ，意思就是說，善后無策，欲罷不能。為了“求富”，并為軍用工業(yè)提供原料、經(jīng)費(fèi)和運(yùn)輸、通訊等設(shè)備，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)顯然不得不轉(zhuǎn)向民用企業(yè)方面發(fā)展。

輪船招商局 70年代初，清政府決定興辦輪船公司，其目的一是解決漕運(yùn)問題，二是為中國船廠所造輪船尋找出路。1872年初，曾國藩死于兩江總督任。于是輪船招商局由北洋主辦。李鴻章調(diào)浙江省承辦海漕十余年、由沙戶（經(jīng)營舊式沙船運(yùn)輸?shù)纳倘耍┏錾淼暮蜓a(bǔ)知府朱其昂到上海設(shè)局招商，特許輪船承運(yùn)一部分海漕作為補(bǔ)貼，并奏請戶部準(zhǔn)借20萬串（約十三萬兩）作為“商本”，“盈虧與官無涉”。但所謂招商局是以官督商辦形式興辦的。洋務(wù)派雖然允許由商股中選出“商董”并聽任他們“自立條議” ，但實(shí)際上企業(yè)全由官僚操縱，商股沒有發(fā)言權(quán)。朱其昂向蘇浙幫商人招股，所得不多 。洋務(wù)派本想吸收“詭寄洋行”的買辦資金，也沒有成功。1873年夏間，李鴻章以招商局“資金太少，恐致決裂”，就招致由盛宣懷介紹的多年充任英國怡和洋行買辦的廣東人唐廷樞為“坐局商董”（即業(yè)務(wù)經(jīng)理），目的在于招徠買辦資金。洋務(wù)派聲稱“兩月間招股近百萬”，實(shí)際上幾度募股，到1876年才實(shí)收二十幾萬兩 。從此招商局由朱其昂、盛宣懷二人代表官方，唐廷樞和另一買辦徐潤在名義上代表商方，負(fù)責(zé)經(jīng)營。唐、徐兩個(gè)買辦捐得官僚的身份，實(shí)際也不代表商人利益。招商局這些“總、會(huì)、幫辦，俱由北洋札委” ，他們把持用人“理財(cái)”之權(quán)，把招商局當(dāng)作北洋外府，予取予求。盛宣懷除1882—1884幾年因被參劾離局外，前后代表李鴻章把持招商局?jǐn)?shù)十年之久。民間商人股東實(shí)際沒有發(fā)言權(quán)。

開平礦務(wù)局 70年代中葉，湘、淮洋務(wù)派都在開辦采礦事業(yè)，其中最重要的是1878年李鴻章開辦的灤州開平煤礦。最初由天津海關(guān)道黎兆棠和唐廷樞等擬定的《開平礦務(wù)局章程》規(guī)定了官督商辦和每年結(jié)賬按股分紅的辦法。原定招股80萬兩，直到1880年才招得30萬兩，但開銷早已超過此數(shù)，結(jié)果只好由天津機(jī)器局、海防局等機(jī)構(gòu)出官款支持。官款商股混雜，礦務(wù)局實(shí)際成為官局。最初的商股大半出自北洋官吏。1882年，股本才招足120萬兩。

電報(bào)局 1879年，李鴻章在大沽北塘?？谂谂_與天津之間試設(shè)電報(bào)，“號令各營，頃刻響應(yīng)”。這是中國最早創(chuàng)辦的電報(bào)。第二年，他在天津設(shè)立電報(bào)總局，并在天津、上海之間設(shè)分局七處，由丹麥大北公司代為購料、雇人、勘路。到1881年敷設(shè)津滬間電線，全線用銀約18萬兩。上海至南京和南京至漢口的電線于1882年和1884年相繼敷設(shè)完成。電報(bào)局也是官督商辦的機(jī)構(gòu)。

機(jī)器織布局 1876年李鴻章接受黎兆棠興辦“機(jī)器織布局”的建議，派魏綸先在上海會(huì)集商人議訂節(jié)略，并函南洋提議由南北洋各籌公款，定購機(jī)器，存局生息。所議未就而魏綸先于次年到湖南勘礦。1878年冬，一個(gè)可能是買辦出身的候補(bǔ)道彭汝琮從上海擬出招商章程寄李鴻章，并親來謁李自稱能籌資50萬兩。李札委他為機(jī)器織布局總辦。他回滬后招不到股本。第二年他和原與他共同擬議的太古洋行買辦鄭觀應(yīng)齟齬決裂。李鴻章將彭革職，另委鎮(zhèn)江官紳戴恒的侄子浙江候補(bǔ)道戴景馮“就近兼理”局務(wù)。1880年原局撤銷，就由戴恒另行籌辦，定出章程，認(rèn)股的有官紳龔壽圖，鹽商候補(bǔ)道李培松 ，商人捐郎中蔡鴻儀和戴恒自己四人各五萬兩。不久，李鴻章派鄭觀應(yīng)總辦局務(wù)，龔壽圖“專管官務(wù)”。1881年鄭觀應(yīng)疊以“招商局同人”（即“商人”）名義稟請出品免厘和十年專利，1882年春（光緒八年三月）李鴻章?lián)陨献喃@準(zhǔn)。鄭觀應(yīng)成為織布局的主要籌備者。他和龔壽圖發(fā)生摩擦，因挪用款項(xiàng)于1884年經(jīng)龔壽圖揭發(fā)，在廣東規(guī)避不回。直至1887年經(jīng)淮系官僚江海關(guān)道龔照瑗清查，鄭觀應(yīng)才稟稱原來號稱招到股本50萬兩，其中14萬兩是股票押款，另有現(xiàn)金14萬余兩或已放出或押股票，局中已無現(xiàn)銀。織布局遲至1890年才部分開工。

洋務(wù)派所辦新式企業(yè)的性質(zhì) 輪、礦、電報(bào)、紡織四個(gè)局都是洋務(wù)派為“求富”而興辦的官督商辦企業(yè)，也是北洋系買辦官僚所憑借的經(jīng)濟(jì)體系。洋務(wù)派辦這些企業(yè)的目的是企圖借用西方資本主義的一些東西來維護(hù)封建統(tǒng)治，并增強(qiáng)本集團(tuán)的實(shí)力和財(cái)富。這些企業(yè)有私人投資，有新式工人和勞資關(guān)系，但又受封建官僚制度的束縛，因而本身就包含著封建主義和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的嚴(yán)重矛盾。這些資本主義企業(yè)實(shí)際上就是官僚資本主義的最初形式。各種企業(yè)也不可能有計(jì)劃地發(fā)展，因?yàn)樗鼈冎皇侵袊胫趁竦鼗粩嗉由钸^程中的產(chǎn)物。輪船招商局的興辦是由于外國輪船公司已經(jīng)壟斷了中國沿海和長江下游航運(yùn)，也是由于洋務(wù)派已經(jīng)不能禁止民間“雇搭洋輪”而希望建立自己的航運(yùn)企業(yè)與外商分享利潤。照赫德所擬經(jīng)曾國藩略加修改的章程，中國輪船要向各海關(guān)交納和外國輪船一樣的船鈔貨稅。輪船招商局以分享利權(quán)辦法和太古、怡和訂立齊價(jià)合同，勾結(jié)妥協(xié)，共同壟斷 。電報(bào)的興辦也是由于丹麥大北公司已經(jīng)于1871年從香港架設(shè)海底電線到上海，而且在1874年已經(jīng)把它私行連接到陸地上來。煤礦的開采，則符合當(dāng)時(shí)侵略者在中國以至遠(yuǎn)東航運(yùn)的需要?？棽季值膭?chuàng)辦是外國布匹大量進(jìn)口引起的。80年代以后洋紗進(jìn)口量大增，于是洋務(wù)派就想積極發(fā)展紗廠。

民族資本主義的開始產(chǎn)生 這個(gè)時(shí)期，一部分官僚、地主、商人（包括一些買辦商人）投資于洋務(wù)派所辦的新式企業(yè)，他們的資金成為這些企業(yè)中的“商股”。除了洋務(wù)派官僚集團(tuán)的成員以及和他們有密切關(guān)系的一些人外，一般的投資者都是被侵漁的對象。在這些企業(yè)中出現(xiàn)了官僚買辦資產(chǎn)階級（即大資產(chǎn)階級）的前身和民族資產(chǎn)階級的前身。

另一部分民族資產(chǎn)階級的前身是小型新式企業(yè)的投資者，他們資本一般不過數(shù)千元，最多也不過數(shù)萬元。另有一部分舊式手工工場或大作坊采用機(jī)器，成為新式小企業(yè)如機(jī)器繅絲業(yè)、小型面粉廠之類，但數(shù)量很有限。民族資產(chǎn)階級在七八十年代都還沒有形成為一種獨(dú)立的階級力量。

帝國主義對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門的破壞，是為了把中國半殖民地化和殖民地化，但卻不可避免地造成了自己的對立物。洋務(wù)派對民族資本采取壓迫侵漁和壟斷窒塞的手段。在外國資本主義和封建買辦勢力的雙重壓迫下，民族資本只是在夾縫中勉強(qiáng)擠出一條生路，資金少，規(guī)模小，力量很弱。正因?yàn)檫@樣，民族資產(chǎn)階級不可能擺脫封建主義和帝國主義的羈絆，而對它們保持著既有矛盾又有依附的雙重關(guān)系，使自身具有先天的軟弱性和兩面性。

近代產(chǎn)業(yè)工人的開始出現(xiàn) 洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生時(shí)期，資本一帝國主義正在中國加緊進(jìn)行半殖民地原始積累。農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)遭到愈來愈嚴(yán)重的破壞。封建統(tǒng)治勢力和侵略勢力密切結(jié)合，地租、高利貸剝削和資本一帝國主義榨取合為一體，這是中國民族資本不可能充分發(fā)展的根本原因。外來勢力對農(nóng)村生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞只是使農(nóng)民極端貧困化以至饑餓死亡。從農(nóng)村游離出來的農(nóng)民和破產(chǎn)手工業(yè)者雖然提供了大量的勞動(dòng)力來源，但其中只有少數(shù)人轉(zhuǎn)化為新式產(chǎn)業(yè)工人。有的破產(chǎn)流浪，成了無業(yè)游民。絕大多數(shù)農(nóng)民脫離不開土地，逃不掉空前的殘酷剝削。新式產(chǎn)業(yè)工人也沒有遭到更好的命運(yùn)。他們從四五十年代開始出現(xiàn)于外人在沿海各地所辦的運(yùn)輸業(yè)、船舶修造業(yè)和一些進(jìn)出口品加工工廠中，首先受外國資產(chǎn)階級侵略勢力的無情壓榨，接著又在官僚企業(yè)和民族企業(yè)中受到封建勢力和資本主義的剝削。這些情況使得中國新產(chǎn)生的工人階級具有強(qiáng)烈的反抗性。