盜　工

甲午后續(xù)

三代而下，刑措之風(fēng)一見于漢孝文之朝，再見于唐太宗之世；除肉刑，縱死囚，仁政近古，猶有下車泣罪之遺。乃后世或訾議之，不知仁民愛物皆自神武不殺之一念中來，非盡屬好名之舉也。又何必沾沾焉遵亡秦苛暴之律令，方可大畏民志哉？歷覽古今罹大辟者，惟盜為多。周、秦以還，盜之為患不可勝數(shù)，小則胠篋掘藏，大且亂民竊國，張角、黃巢其尤顯著者也。夫盜而至于肇亂，則不能不芟夷之，殲戮之，以昭一世炯戒。獨是此作奸犯科之徒，本皆吾蒼生赤子也。有饑寒之盜，有驅(qū)迫之盜，有黠驁之盜，有脅從之盜。妻號兒啼，誰則甘之？刑驅(qū)勢迫，誰則安之？黠驁之徒，失所則梗教化，因才可效馳驅(qū)。脅從之類，受匪誘則為匪，經(jīng)德化則復(fù)為良。《傳》曰：“不賞而民勸，不怒而民威于鈇鉞?！绷挤菬o術(shù)以處此也?？肌渡袝酚小敖鹱髭H刑”，此既詳于《罰鍰》篇矣。又曰“省災(zāi)肆赦，怙終賊刑”，蓋民能遷善亦未嘗不可宥之三也。秦時有以徒役罰罪人者，九江王英布故驪山之黥徒也，漢時有城旦鬼薪之類，皆以處夫有罪不可赦，而又無金自贖者，則罰作苦工以代之。（各國獄囚或驅(qū)以修橋、整路，或令各執(zhí)一藝。俄則將罪犯載于邊境，開疆辟土以實邊防。）有益于公而不戕其命，兩益之善政也。

今日海禁大開，華民赴南洋及出洋工作者不可勝數(shù)，雖英、美近有禁止華工之例，然如南亞墨利加一大洲，則有墨西哥、巴拉馬、秘魯、古巴、巴西各民主之國，在在需人墾荒辟土，招工之舉有加無已。粵東及南洋各埠，業(yè)販賣豬仔者仍復(fù)市利其間，驅(qū)誘善良遠(yuǎn)適異域。前者物故，后者繼往，官禁雖厲，誘販自如，為害良民，誠非淺鮮。與其禁之不絕，何如轉(zhuǎn)移而變通之。官為經(jīng)理，舍良民而謫匪徒，則善者可保生全，而惡者可加懲創(chuàng)也。

今擬請舉同治五年所立英、法招工二十四款，光緒三年所立日斯巴尼亞招工十六款，由總理衙門與各國公使申議，明定妥細(xì)章程。自后凡各國不問有約無約之邦，但有招工之役，可先由公使咨會總署（其無約之國亦可請有約之大國公使代達(dá)），總署分咨各省。各該省行下各道、府、廳、州、縣，將所有讞定各盜案之犯，除下手刃殺事主之一人必須抵償外，余皆解赴各?？冢煌庋笳泄た偫碇它c驗，裝赴外洋。酌定做工年限，每名取回工價銀若干兩，交還該盜犯家屬以為贍養(yǎng)。是則法外施仁，該盜當(dāng)無不感激甘心者也。夫以中國不勝誅之盜，充外洋群欲招之工，群盜得其生，中國去其害，而販賣良善懦弱之風(fēng)，亦不禁而自戢。斯一舉而三善備焉。此古圣王分背三苗，誅除四兇，投諸四夷以御魑魅之成法也?！秱鳌吩唬骸拔ㄈ嗜朔帕髦?，“不與同中國”，亦即此義也欽！