怎樣產(chǎn)生民意機(jī)關(guān)

將要開幕的國民黨臨時代表大會，對于國事的改進(jìn)和抗戰(zhàn)的勝利都有很大的關(guān)系，所以我們從爭取國家民族的自由解放的立場，曾屢次竭其愚誠，貢其管見，以備參考。關(guān)于國民黨本身的組織與工作，關(guān)于當(dāng)前的各重要問題，以及政治綱領(lǐng)內(nèi)容的商榷，我們都已就思考所及，有所建議。聽說國民黨本屆大會對于民意機(jī)關(guān)的問題，也將加以考慮，我們深信這個問題如能得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q，對于集中全國力量于抗戰(zhàn)救國是有著很大的助力，值得國人的特殊注意與研究的。

關(guān)于民意機(jī)關(guān)這個問題，本刊也屢有意見發(fā)表（例如第三十七期的《反映民意與抗戰(zhàn)前途》，第五十三期的《關(guān)于民意機(jī)關(guān)》）。已說過的話，本文不再贅述。民意機(jī)關(guān)的實際問題，大概不外兩個，一是組織，一是職權(quán)。關(guān)于職權(quán)，有各國的民意機(jī)關(guān)的成例做參考，還不難解決，所要特加研究的是組織問題，因為我國目前的情形和各國不同，各國可用普選來產(chǎn)生國會，中國在這樣抗戰(zhàn)緊張的時期，這種繁重的手續(xù)非現(xiàn)實所允許，所以民意機(jī)關(guān)應(yīng)怎樣產(chǎn)生確是一個需要仔細(xì)研究的重要問題。

民意機(jī)關(guān)之所以必要，是藉此更能充實政府抗戰(zhàn)救國的力量，而是否藉此更能充實政府抗戰(zhàn)救國的力量，卻在它是否真能代表民意。所以盡量代表民意是應(yīng)該怎樣產(chǎn)生民意機(jī)關(guān)的基本對象。中國在目前既不能采用普選的辦法，只得在可能范圍內(nèi)采用“盡量代表民意”的組織辦法。在這個原則之下，雖不能采用普選，也還是要盡可能采用有限制的選舉，而不宜用指派的辦法。所謂有限制的選舉，是由各少數(shù)民族，各職業(yè)團(tuán)體、各學(xué)術(shù)團(tuán)體、各政治團(tuán)體、各區(qū)域（應(yīng)如何分區(qū)是另一問題，當(dāng)另行規(guī)定，這里不贅），選舉代表參加。此外如民眾組織的救亡團(tuán)體、義勇軍、及游擊隊，也應(yīng)該選舉代表參加（以上團(tuán)體當(dāng)然要由政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加以甄別，務(wù)以確能代表一部分民眾為原則）。有團(tuán)體做單位選出代表，當(dāng)然是可能的，余下要特別規(guī)定的是各區(qū)域的代表，因為各區(qū)域的一般人民既不能用普選，要用什么方法叫他們選出代表呢？我們認(rèn)為變通的辦法，可使小學(xué)及初中教員、高中以上的教員和學(xué)生，擔(dān)任各該區(qū)域的選舉人。理由如下：（一）一般的講起來，各階層的人多有子弟入校求學(xué)（工農(nóng)子弟能入校求學(xué)的在目前還很少，但是暫時不能徹底，只得遷就事實，幸可用工會農(nóng)會略補(bǔ)缺憾）；（二）知識水準(zhǔn)比較普遍；（三）青年比較最純潔。這樣辦法，雖不能徹底代表各區(qū)域的一般人民，但比較上是可能代表他們的重要的意旨。至于淪亡的區(qū)域，可由同鄉(xiāng)會及難民（如以區(qū)域分的難民收容所中的人）選舉代表參加。淪亡的省份中還有許多縣份仍在我政府的政治勢力管理之下，也應(yīng)該盡可能用上述的辦法選出他們的代表來。

我們覺得這樣產(chǎn)生的民意機(jī)關(guān)，一方面適合現(xiàn)實的可能性，一方面也還能盡量代表全國各方面對于國事的意見，反映大多數(shù)民眾的意志，以備政府的采擇。民意機(jī)關(guān)如果不能真正代表民意，有等于無，而要真能代表民意，產(chǎn)生的手續(xù)非常重要，同時對民眾還需要有大規(guī)模的宣傳運動，使他們知道民意機(jī)關(guān)代表的重要，對于人選要特別注意。