讀二十條的主張

軍委會第六部武漢辦事處，為整齊抗敵行動的步驟，確定抗敵宣傳的方針，特于本月廿七日發(fā)表“吾人應(yīng)有的主張和努力的途徑”二十條，全文已在本期本刊的來件欄里轉(zhuǎn)載出來，以供參考。這二十條的內(nèi)容，包括當(dāng)前的若干重要問題，這些重要問題如能在實際上獲得適當(dāng)?shù)慕鉀Q，于抗戰(zhàn)形勢的好轉(zhuǎn)必有很大的影響，所以很引起社會的注意。

日本帝國主義要整個征服中國，是他們已定的侵略計劃，我們沒有再存茍安幸免心理的余地，唯一的途徑是怎樣補救缺憾，加強抗戰(zhàn)，這二十條所列舉的內(nèi)容，都和補救缺憾及加強抗戰(zhàn)有關(guān)，政府當(dāng)局能注意及此，是一件可以欣幸的事情；雖然我們覺到早就該有事實上的實行，但是誠能急起直追，今后力求在事實上的開展，也仍然是一件可喜的事情。所以我們一方面殷切盼望政府當(dāng)局切實執(zhí)行；同時我們民眾方面也應(yīng)該分頭努力，協(xié)助政府當(dāng)局切實執(zhí)行。

這二十條的內(nèi)容，還只是主要的原則，每條在實施時當(dāng)然還需要更具體的更詳細(xì)的方案；方案的適當(dāng)與否，很與原則的實現(xiàn)有密切的關(guān)系，這一點實值得政府當(dāng)局的特殊注意。記者在這里愿提出兩點，以備決定方案時的參考。

第一點是政府要盡量容納各方面有利于執(zhí)行種種工作的力量。政府對于各種工作有集中的大規(guī)模的設(shè)施，同時對于民眾方面仍須積極鼓勵他們的自發(fā)自動的工作，加以領(lǐng)導(dǎo)和督察，而不加以抑制或消除。試舉一例，藉以說明這個建議的含義。例如訓(xùn)練失學(xué)失業(yè)的青年，服務(wù)戰(zhàn)地及農(nóng)村，在政府如有集中的大規(guī)模的設(shè)施，集中整千整萬的青年作集中的訓(xùn)練，收效當(dāng)然較宏，但是對于民間有人出錢有人擔(dān)任訓(xùn)練的小規(guī)模的設(shè)施，只須加以領(lǐng)導(dǎo)和督察，使不違反政府所規(guī)定的原則，不但沒有抑制或消除的必要，而且還該代為籌劃出路，容納于統(tǒng)一支配的范圍里面。社會各方的力量不是很單純的，有人能領(lǐng)導(dǎo)青年擔(dān)任一部分的訓(xùn)練工作，不妨讓他發(fā)揮他的力量，只須能在政府領(lǐng)導(dǎo)與督察之下進(jìn)行，仍然是充實政府的力量。這樣寓鼓勵自發(fā)自動于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之中，寓容許自由開展于嚴(yán)守紀(jì)律之中，實為政府與民眾共同合作的重要原則，訓(xùn)練青年不過是一個例子罷了。

第二點是下層政治機構(gòu)的根本改善問題。下層政治機構(gòu)與下層民眾組織有極密切的關(guān)聯(lián)。例如二十條內(nèi)所提及的保甲制度，在政府原意，所以采用保甲制度，固然希望能有積極的作用，但在事實上，保甲制度僅有消極的防制的作用，并不能負(fù)起組織民眾訓(xùn)練民眾的積極作用，其下焉者甚至勒索良民，無惡不作，敵人未到，即先逃跑，這是我們在東戰(zhàn)場所親見的痛心的事實。前線回來的將領(lǐng)，每談到保甲制度，也只有搖頭嘆息。在實際上各地的保甲不為土劣所把持，即為土劣所能指揮的子侄所把持，根本就和民眾對立起來。所以要使民眾組織真能開展，自縣以下的下層政治機構(gòu)及人選，實有根本改善的必要。民眾運動必須深入下層才能發(fā)揮偉大的力量，所以這一點實值得我們的嚴(yán)重的考慮。