世界反貧困的中國(guó)方案

一章 世界反貧困的格局
一、 世界范圍內(nèi)的貧困問(wèn)題及其根源
（一）世界貧困問(wèn)題的表現(xiàn)
（二）世界貧困問(wèn)題的成因
（三）世界貧困問(wèn)題的根源
二、 世界反貧困的歷程
（一）世界反貧困的階段性探索
（二）反貧困理念及政策的演進(jìn)
三、 世界反貧困的成就
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的反貧困圖景
（二）發(fā)展中國(guó)家反貧困的努力
（三）不平衡的世界
四、 世界反貧困的挑戰(zhàn)
（一）貧困的威脅
（二）貧困差距的擴(kuò)大
（三）國(guó)情、制度、政策與實(shí)踐
第二章 中國(guó)反貧困的背景與意義
一、 中國(guó)反貧困的歷史背景 
（一）中國(guó)反貧困的經(jīng)濟(jì)背景 
（二）中國(guó)反貧困的社會(huì)背景
（三）中國(guó)反貧困的政治背景
二、 中國(guó)貧困的現(xiàn)實(shí)狀況
（一）中國(guó)貧困問(wèn)題的表現(xiàn) 
（二）中國(guó)貧困問(wèn)題的成因 
三、 中國(guó)反貧困的巨大成就
（一）農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降 
（二）農(nóng)村生產(chǎn)生活水平顯著提升
（三）生態(tài)保護(hù)落地落實(shí)
（四）貧困治理體系逐步完善
四、 中國(guó)反貧困的重要意義 
（一）彰顯社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)
（二）奠定全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)
（三）創(chuàng)造反貧困史上的中國(guó)奇跡
（四）探索中國(guó)特色的反貧困模式
（五）為世界反貧困事業(yè)提供中國(guó)方案
第三章 中國(guó)反貧困的發(fā)展歷程
一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府救濟(jì)式扶貧階段（１９４９—１９７７年） 
（一）變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系
（二）建立基本的農(nóng)村保障制度 
二、 改革推動(dòng)式扶貧階段（１９７８—１９８５年）
（一）實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
（二）提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格并逐步取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)派
（三）區(qū)域性扶貧
（四）其他相關(guān)社會(huì)政策的推行
三、 大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧階段（１９８６—２０００年）
（一）成立專(zhuān)門(mén)的扶貧機(jī)構(gòu) 
（二）實(shí)行以縣為單位的扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制 
（三）增加專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的投入
四、 綜合扶貧階段（２００１—２０１０年）
（一）實(shí)施“整村推進(jìn)” 
（二）建立農(nóng)村生活保障制度 
（三）推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 
五、 全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)階段（２０１１—２０２０年） 
（一）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略
（二）實(shí)行區(qū)域瞄準(zhǔn)和個(gè)體瞄準(zhǔn)相結(jié)合
（三）構(gòu)建“三位一體”的扶貧格局
（四）實(shí)施“五個(gè)一批”工程 
第四章 政府主導(dǎo)
一、 政府主導(dǎo)扶貧的內(nèi)涵
（一）傳統(tǒng)意義上的政府主導(dǎo)扶貧
（二）政府主導(dǎo)扶貧的“新”意涵
二、 政府主導(dǎo)扶貧的必要性
（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的特質(zhì)和執(zhí)政能力
（二）市場(chǎng)、社會(huì)力量扶貧的局限性
（三）中國(guó)反貧困的艱巨性和復(fù)雜性
三、 政府主導(dǎo)扶貧的優(yōu)勢(shì)
（一）政府的合法性?xún)?yōu)勢(shì)
（二）政府的資源調(diào)配能力
四、 政府主導(dǎo)扶貧的方式
（一）制定扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）完善扶貧政策體系
（三）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案
（四）構(gòu)建多元扶貧格局
第五章 社會(huì)參與
一、社會(huì)力量參與扶貧的背景
（一）理論背景 
（二）實(shí)踐背景
（三）政策背景
二、 社會(huì)扶貧行動(dòng)的構(gòu)成
（一）社會(huì)扶貧的行動(dòng)目的
（二）社會(huì)扶貧的行動(dòng)主體
（三）社會(huì)扶貧的行動(dòng)內(nèi)容
（四）社會(huì)扶貧的行動(dòng)資源
三、 不同行動(dòng)主體的減貧行動(dòng)
（一）定點(diǎn)扶貧單位參與減貧行動(dòng)
（二）民營(yíng)企業(yè)參與減貧行動(dòng)
（三）社會(huì)組織參與減貧行動(dòng)
四、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（一）明確行動(dòng)目的，實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一 
（二）凝聚主體力量，推進(jìn)多元主體協(xié)同參與
（三）暢通溝通渠道，促進(jìn)主體間良性互動(dòng)
（四）提供政策支持，營(yíng)造良好的政策環(huán)境
第六章 精準(zhǔn)方略
一、 精準(zhǔn)方略的科學(xué)內(nèi)涵 
（一）精準(zhǔn)扶貧
（二）精準(zhǔn)脫貧
（三）精準(zhǔn)方略的科學(xué)內(nèi)涵
二、 精準(zhǔn)方略的理論淵源
（一）馬克思和恩格斯關(guān)于貧困及消除貧困的思想
（二）中國(guó)傳統(tǒng)的以民為本的思想
（三）中國(guó)共產(chǎn)黨扶貧思想的承繼與創(chuàng)新
三、 精準(zhǔn)方略的本質(zhì)要求
（一）扶貧對(duì)象精準(zhǔn)
（二）項(xiàng)目安排精準(zhǔn)
（三）資金使用精準(zhǔn)
（四）措施到戶(hù)精準(zhǔn)
（五）因村派人精準(zhǔn)
（六）脫貧成效精準(zhǔn)
四、 精準(zhǔn)方略的實(shí)踐路徑
（一）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批 
（二）易地搬遷脫貧一批
（三）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批
（四）發(fā)展教育脫貧一批
（五）社會(huì)保障兜底一批
第七章 中國(guó)特色反貧困的優(yōu)勢(shì)
一、 堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證： 中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)
（二）層層抓落實(shí)，構(gòu)建具有強(qiáng)大合力的大扶貧格局
（三）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，完善貧困治理體系
二、 成就事業(yè)的重要法寶： 中國(guó)特色社會(huì)主義制度
（一）“志智雙扶”，激發(fā)扶貧內(nèi)驅(qū)力
（二）匯聚多方力量，加大幫扶力度
三、 擺脫貧困的根本途徑： 兼顧效率與公平的發(fā)展道路
（一）堅(jiān)持改革開(kāi)放，助力脫貧攻堅(jiān)
（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕是相對(duì)貧困的目標(biāo)
（三）堅(jiān)持以新發(fā)展理念提高貧困治理水平
四、 取得成功的核心要素： 以人民為中心的執(zhí)政理念
（一）立足人民需求，促進(jìn)人民發(fā)展
（二）聚焦社會(huì)民生，維護(hù)公平正義
（三）鞏固脫貧成果，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化
第八章 中國(guó)反貧困的經(jīng)驗(yàn)
一、 國(guó)家主導(dǎo)的反貧困行動(dòng) 
（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)
（二）黨政統(tǒng)合的制度優(yōu)勢(shì)
（三）運(yùn)動(dòng)與常規(guī)結(jié)合的組織優(yōu)勢(shì) 
二、 以發(fā)展為基礎(chǔ)的貧困治理 
（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展為反貧困奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)
（二）國(guó)家自主發(fā)展能力是反貧困的重要前提
三、 多元主體參與的大扶貧格局
（一）市場(chǎng)主體是反貧困的重要杠桿
（二）社會(huì)組織是反貧困的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
四、 以文化主體性為支撐的反貧困
（一）家國(guó)關(guān)系與中國(guó)特色的大扶貧格局
（二）進(jìn)取文化與農(nóng)民主體性
第九章 中國(guó)反貧困的世界影響
一、 反貧困的中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 
（一）始終堅(jiān)持以人民為中心
（二）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的反貧困行動(dòng) 
（三）以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 
（四）構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局
（五）實(shí)現(xiàn)人民共享發(fā)展成果的目標(biāo) 
二、 中國(guó)反貧困的國(guó)際反響
（一）中國(guó)減貧行動(dòng)具有世界意義
（二）中國(guó)減貧實(shí)踐貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧 
三、 中國(guó)反貧困的溢出效應(yīng) 
（一）知識(shí)溢出效應(yīng)
（二）社會(huì)溢出效應(yīng) 
（三）經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng) 
（四）文化溢出效應(yīng)
四、 中國(guó)反貧困的國(guó)際意義
（一）提升中國(guó)國(guó)際形象 
（二）豐富世界反貧困方案 
（三）推動(dòng)全球反貧困進(jìn)程
（四）創(chuàng)新國(guó)際反貧困理論
參考文獻(xiàn)
后記