部門化、體制化與系統(tǒng)化：理解中國政府改革的新視角

　　本書全面描述了十八大以來黨和國家改革的具體做法，以及職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)有效果，得出了如下基本判斷：第一，機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變應(yīng)是并行推進、相互協(xié)調(diào)的良性互動關(guān)系。第二，機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變都必須要服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化，對兩者關(guān)系的解釋不能局限于二元敘事之中，必須是從國家治理現(xiàn)代化出發(fā)重新理解黨和國家的機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變。第三，機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系處在一個具體的、歷史的變遷過程，新時代中的機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變既受到歷史路徑的影響，又需考量當(dāng)前的改革情勢與人民的現(xiàn)實需求。第四，在新時代的機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變中，兩者之所以會形成并行推進的良性互動關(guān)系并服務(wù)于國家治理的現(xiàn)代化，在于改革所遵循的是黨領(lǐng)導(dǎo)的集成化邏輯。本書第一章結(jié)合組織理論與政府職能層次論，設(shè)計了一個理解機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的新框架；第二章對我國改革開放以來的六次機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變進行了歷史梳理，總結(jié)出兩者互動的規(guī)律；第三章歸納了新時代黨和國家機構(gòu)改革的現(xiàn)實背景，包括國內(nèi)背景與國際背景；第四章和第五章分別對黨和國家機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的做法進行了全景式描述；第六章是在前兩章的經(jīng)驗描述的基礎(chǔ)上，歸納出了我國機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的新型關(guān)系；第七章嘗試用“集成化”邏輯來解釋機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變新型關(guān)系的原因；第八章則是針對機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變中的問題提出政策建議。

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