促進數(shù)據要素有序高效流通是激活數(shù)據要素潛能的前提,也是做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟的關鍵,對孕育新質生產力具有重要意義。本報告以貴州省安順市、銅仁市政府管理部門促進數(shù)據安全有序流通的管理實踐為基礎,凝煉總結場景大數(shù)據理論。該理論聚焦數(shù)據流通過程中數(shù)據權屬的變化,認為數(shù)據包含主權、公權、私權三個層面的產權,不同場景賦予數(shù)據表現(xiàn)不同的數(shù)權屬性,政府應根據使用場景對數(shù)據進行分類分級授權。本報告有助于了解地方政府層面培育數(shù)據要素市場、建設數(shù)據要素驅動的新型智慧城市的實踐,為建設數(shù)據基礎制度、促進數(shù)據有序安全流通提供先行探索和寶貴經驗。