財(cái)政發(fā)展藍(lán)皮書：中國(guó)財(cái)政發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023~2024）

　　本報(bào)告從“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”這一戰(zhàn)略新定位出發(fā)，根據(jù)國(guó)家財(cái)政活動(dòng)行為的運(yùn)行特征和規(guī)律，把傳統(tǒng)財(cái)政“收、支、平、管”分析范式發(fā)展為財(cái)政“運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定、均等、治理、潛力”分析新范式，按照新范式構(gòu)建財(cái)政發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系框架，并用定量的方法展示我國(guó)財(cái)政發(fā)展的現(xiàn)狀。為了克服財(cái)政指數(shù)指標(biāo)體系中存在的共線性問(wèn)題、加總問(wèn)題和數(shù)據(jù)可獲得性問(wèn)題，把財(cái)政發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系劃分為綜合性指數(shù)、獨(dú)立性指數(shù)和前瞻性指數(shù)。在數(shù)量分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)財(cái)政發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、問(wèn)題和現(xiàn)代財(cái)政制度的核心命題，按照新的分析范式，進(jìn)行因果分析和深層機(jī)理分析，對(duì)構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)踐的系統(tǒng)化財(cái)政發(fā)展理論進(jìn)行嘗試性探索。針對(duì)中國(guó)財(cái)政發(fā)展存在的問(wèn)題，本報(bào)告建議在短期內(nèi)通過(guò)創(chuàng)新“開(kāi)源節(jié)流”，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，避免落入“順周期”陷阱；在長(zhǎng)期應(yīng)當(dāng)著眼于修正財(cái)政治理的脆弱性，明確中國(guó)特色現(xiàn)代化財(cái)政體系的邏輯，注重培育現(xiàn)代財(cái)政治理能力，重點(diǎn)在稅收體系、現(xiàn)代預(yù)算管理體系、政府間財(cái)政關(guān)系體系和債務(wù)管理上取得突破。

　　林光彬，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家。孫傳輝，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院助理研究員、北京財(cái)經(jīng)研究基地研究員。寧?kù)o，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副研究員。研究方向?yàn)榈胤截?cái)政、財(cái)政分權(quán)、財(cái)政理論與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。趙國(guó)欽，管理學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副研究員、北京財(cái)經(jīng)研究基地研究員，法國(guó)國(guó)立電信學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)理事，北京市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)命題委員。