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內(nèi)容簡介

　　本書初版書名《企業(yè)創(chuàng)新政策體系與使用指南》，第二版原書名《企業(yè)創(chuàng)新政策體系與使用指南（第二版）》，擬修訂書名為《企業(yè)創(chuàng)新政策體系與利用（第二版）》。本書2019年初版在我社出版，第二版在初版基礎(chǔ)上對全書進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并更新截至2022年的新政策內(nèi)容，更新部分約占全書25%。全書分成三大部分：上篇為企業(yè)創(chuàng)新政策體系與十九大以來的政策演進，在初版基礎(chǔ)上進一步對企業(yè)創(chuàng)新政策體系進行全面梳理，增加對十九大以來應(yīng)對新變局新目標下的企業(yè)創(chuàng)新政策演進趨勢與變化分析；下篇總結(jié)企業(yè)創(chuàng)新政策的措施與要點，繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有政策分類結(jié)構(gòu)，重點新增十九大以來的新政策措施與要點；附錄為企業(yè)創(chuàng)新政策研究平臺直通車及開放式企業(yè)政策調(diào)查問卷，與有興趣、有需求的企業(yè)建立信息互動，為打造企業(yè)創(chuàng)新政策研究平臺建立互動渠道。

作者簡介

　　張赤東，管理學博士，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、創(chuàng)新發(fā)展政策研究所副所長、中科院中國創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究中心科技體制組組長。2017年獲中國科學學與科技政策研究會首屆優(yōu)秀青年獎（共2人）。主要研究方向為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新評價和創(chuàng)新政策。自2007年以來堅持圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新政策研究中的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一重大理論與實踐問題，以案例、問卷調(diào)查、實證分析等基于“問題導向、事實驅(qū)動”的研究方法，從創(chuàng)新規(guī)律、創(chuàng)新評價和創(chuàng)新政策三個維度對企業(yè)創(chuàng)新階段性特征與政策、產(chǎn)學研合作（聯(lián)盟）、創(chuàng)新聯(lián)合體、公共研發(fā)組織、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進行長期、持續(xù)、系統(tǒng)、深入研究。至今承擔課題70余項，其中主持國家級課題2項、省部級課題近20余項和企業(yè)委托課題10余項，作為骨干參加國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2016）、國家十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃綱要（2016）、科技規(guī)劃綱要中期政策評估（2015）、深化科技體制改革實施方案（2015）、我國科技資源優(yōu)化配置和改革措施研究（2014）、加強科教結(jié)合推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)重大問題研究（2013）、國家創(chuàng)新體系建設(shè)重大問題研究（2012）、國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)十二五規(guī)劃研究（2010）等重大研究任務(wù)，同時參與國家級、省部級項目、地方及企業(yè)委托項目等30余項。在高端智庫建設(shè)中，是科技部戰(zhàn)略院、中科院戰(zhàn)略院在企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新政策和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方面的主要專家，并在國家創(chuàng)新政策研究決策咨詢中發(fā)揮著重要的作用。發(fā)表文章近60篇，其中核心期刊34篇（第一作者和通訊作者15篇）。出版論著28本，其中專著7本、譯著1本，合著編著20本。潘教峰，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長、研究員。中科院-發(fā)改委創(chuàng)新發(fā)展研究中心副理事長、中科院戰(zhàn)略研究中心副主任、中科院科技政策與管理研究會副理事長、中科院出版委副主任，中科院國家科學圖書館理事會副理事長。長期從事教育與科研管理、科技戰(zhàn)略規(guī)劃、科技評價和政策研究工作。1998年以來，全程參與中國科學院知識創(chuàng)新工程重要戰(zhàn)略研究報告起草和規(guī)劃、方案、重大改革措施的研究制定與推動實施。主持起草了大量政策性文件、發(fā)展規(guī)劃、研究報告，參與多份重要戰(zhàn)略研究報告起草和政策法規(guī)研究制定，主持或參與制定并組織實施了若干重要改革方案。具體組織了中國至2050年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖研究、《創(chuàng)新2050：科學技術(shù)與中國的未來》系列戰(zhàn)略研究報告出版等。有多本著述出版，如《科技革命與中國的現(xiàn)代化》、《中國與美日德法英五國科技的比較研究》、《國家科技競爭力研究報告》、《科學結(jié)構(gòu)地圖2009》等。

圖書目錄

目錄
第一篇中國企業(yè)創(chuàng)新政策體系概述
第１章企業(yè)創(chuàng)新政策的界定與范圍 ……… ３
第２章企業(yè)創(chuàng)新政策體系的歷史演進 …… ５
第３章當前企業(yè)創(chuàng)新政策體系的基本框架 …………………………… １１
第４章企業(yè)創(chuàng)新政策體系發(fā)展的主要特征 …………………………… １５
第５章企業(yè)創(chuàng)新政策體系的發(fā)展趨勢 …… １８
一、社會主義市場經(jīng)濟下政策激勵創(chuàng)新的艱巨性 ……………………………… １８
二、加強政策制定與實施中的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性 ……………………………… １８
三、加強政策對企業(yè)創(chuàng)新動力的微觀激勵 …… １９
四、加強需求面創(chuàng)新政策以促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革………………………… ２０
第二篇綜合性政策
第６章法律的條目指引與政策要點 ……… ２３
一、法定的國家創(chuàng)新方略 ………………… ２３
二、法定的對科學技術(shù)創(chuàng)新活動的支持 ……… ２４
三、法定的對企業(yè)技術(shù)進步的扶持 ………… ２５
四、對市場競爭的法律保護………………… ２７
第７章發(fā)展戰(zhàn)略和改革文件的方針指引與政策要點 ………………………… ２８
一、國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略………………… ２９
二、知識產(chǎn)權(quán) …………………………… ２９
三、市場競爭與政府監(jiān)管 ………………… ３０
四、企業(yè)創(chuàng)新主體地位 …………………… ３１
五、科技計劃 …………………………… ３２
六、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)………………………… ３３
七、財稅支持 …………………………… ３４
八、政府采購 …………………………… ３４
九、資本市場與金融支持 ………………… ３５
十、國有企業(yè) …………………………… ３６
十一、高新技術(shù)企業(yè) ……………………… ３７
十二、中小企業(yè) ………………………… ３８
十三、產(chǎn)學研與中試 ……………………… ３８
十四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ………… ３９
十五、科技服務(wù)業(yè)………………………… ４０
十六、國際化發(fā)展………………………… ４０
十七、人才 ……………………………… ４１
十八、科技獎勵 ………………………… ４２
第８章發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)部署與政策要點 … ４３
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十四五” 規(guī)劃 …… ４４
二、 “十三五” 國家科技創(chuàng)新規(guī)劃 ………… ４５
三、 “十四五” 技術(shù)要素市場專項規(guī)劃 ……… ４６
四、 “十四五” 促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ……… ４６
五、其他若干重要發(fā)展規(guī)劃………………… ４７
第三篇普適性政策
第９章財稅政策 ………………………… ５１
一、企業(yè)所得稅 ………………………… ５２
二、個人所得稅 ………………………… ５６
三、資產(chǎn)加速折舊………………………… ５７
四、增值稅 ……………………………… ５９
五、進出口稅收 ………………………… ５９
六、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅 ……………… ６１
七、研發(fā)費用稅前加計扣除………………… ６１
第１０章知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準 …………… ６９
一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用 …………………… ７０
二、知識產(chǎn)權(quán)管理………………………… ７２
三、知識產(chǎn)權(quán)保護………………………… ７３
四、強制許可 …………………………… ７６
五、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)………………………… ７６
六、技術(shù)標準化 ………………………… ７７
第１１章政府公共采購…………………… ７８
一、政府采購法 ………………………… ７８
二、政府采購支持自主創(chuàng)新………………… ７９
三、政府采購支持中小企業(yè)………………… ７９
四、政府采購與市場公平 ………………… ８１
五、其他………………………………… ８２
第１２章科技計劃與投入 ………………… ８３
一、科技計劃管理改革 …………………… ８４
二、經(jīng)費管理 …………………………… ８５
三、計劃管理 …………………………… ８９
四、計劃評價 …………………………… ９３
五、國家科技報告制度 …………………… ９４
六、國家自然科學基金 …………………… ９６
七、國家科技重大專項 …………………… ９６
八、國家重點研發(fā)計劃 …………………… ９７
九、技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金） …………… ９８
十、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施………………… ９９
十一、支持某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的專項資金…… ９９
十二、基地和人才專項 …………………… ９９
第１３章企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè) …………… １０１
一、全國／國家重點實驗室 ……………… １０１
二、國家工程技術(shù)研究中心 ……………… １０３
三、國家工程研究中心／國家工程實驗室 …… １０４
四、國家企業(yè)技術(shù)中心…………………… １０４
五、國家技術(shù)創(chuàng)新中心…………………… １０５
六、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心 ………………… １０７
七、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心…………………… １０８
八、新型研發(fā)機構(gòu) ……………………… １０９
九、其他 ……………………………… １１０
第１４章科技成果轉(zhuǎn)化 ………………… １１２
一、法律基礎(chǔ)…………………………… １１２
二、科技成果信息發(fā)布…………………… １１３
三、成果評價與機構(gòu)授權(quán) ………………… １１４
四、金融支持政策 ……………………… １１５
五、機構(gòu)／示范區(qū)／基地支持 ……………… １１６
六、稅收優(yōu)惠政策 ……………………… １１７
七、科研人員激勵 ……………………… １１７
八、科技成果出資入股確認股權(quán)…………… １１９
第１５章技術(shù)市場 ……………………… １２０
一、技術(shù)市場管理 ……………………… １２０
二、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓 ……………………… １２１
三、技術(shù)合同…………………………… １２４
四、技術(shù)保密…………………………… １２７
五、技術(shù)進出口 ………………………… １２８
第１６章人才政策 ……………………… １３０
一、人才培育…………………………… １３１
二、人才流動…………………………… １３２
三、人才評價…………………………… １３３
四、人才激勵和保障 …………………… １３６
五、高技能人才 ………………………… １３７
六、高層次人才 ………………………… １４０
七、專業(yè)技術(shù)人才 “６５３工程” …………… １４１
八、企業(yè)新型學徒制 …………………… １４１
第１７章產(chǎn)學研合作 …………………… １４４
一、產(chǎn)教融合…………………………… １４４
二、平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ………………… １４６
三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 ……………… １４６
四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院 ……………………… １４８
五、創(chuàng)新聯(lián)合體 ………………………… １４９
六、國家技術(shù)創(chuàng)新中心…………………… １４９
第１８章技術(shù)引進及消化吸收再創(chuàng)新 …… １５０
一、技術(shù)引進…………………………… １５０
二、技術(shù)改造…………………………… １５２
三、首臺（套）技術(shù)裝備開發(fā) …………… １５３
四、技術(shù)貿(mào)易資金支持…………………… １５４
五、外商投資…………………………… １５５
六、引進國外智力成果…………………… １５５
第１９章國際化（對外交流） ………… １５７
一、促進國際合作 ……………………… １５７
二、跨境電子商務(wù) ……………………… １５８
三、 “一帶一路” ……………………… １５９
四、國際人才交流 ……………………… １６０
五、合作專項資金 ……………………… １６０
六、國際合作基地 ……………………… １６１
第２０章金融政策 ……………………… １６４
一、融資 ……………………………… １６５
二、投資 ……………………………… １６９
三、互聯(lián)網(wǎng)金融 ………………………… １７１
四、基金資金管理 ……………………… １７２
五、信貸支持…………………………… １７４
第２１章科技獎勵 ……………………… １７５
一、國家科技獎勵 ……………………… １７５
二、省部級科技獎 ……………………… １７８
三、社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎 …………… １７８
第四篇專項政策
第２２章中小企業(yè)創(chuàng)新政策 …………… １８３
一、法律保障…………………………… １８４
二、科技型中小企業(yè)評價 ………………… １８４
三、專精特新中小企業(yè)認定 ……………… １８５
四、研發(fā)支持政策 ……………………… １８６
五、基金支持…………………………… １８９
六、稅收優(yōu)惠…………………………… １９０
七、金融服務(wù)…………………………… １９１
八、政府采購支持 ……………………… １９２
九、服務(wù)平臺與國際化…………………… １９３
十、生產(chǎn)力促進中心 …………………… １９４
十一、國家大學科技園…………………… １９４
十二、小微企業(yè) ………………………… １９４
第２３章國有企業(yè)創(chuàng)新政策 …………… ２００
一、國有企業(yè)改革 ……………………… ２０１
二、國有資產(chǎn)管理制度…………………… ２０２
三、加強央企科技創(chuàng)新…………………… ２０６
四、建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度…………………… ２０７
五、股權(quán)分紅激勵 ……………………… ２０９
六、評價激勵…………………………… ２１４
第２４章外資企業(yè)政策 ………………… ２１６
一、外商投資企業(yè) ……………………… ２１６
二、外商投資設(shè)立研發(fā)中心 ……………… ２１８
三、外商投資創(chuàng)業(yè)投資…………………… ２１９
四、稅收優(yōu)惠…………………………… ２２２
第２５章民營企業(yè)政策 ………………… ２２３
一、自主創(chuàng)新與科技計劃 ………………… ２２４
二、研發(fā)機構(gòu)…………………………… ２２７
三、科技金融…………………………… ２２８
四、稅收優(yōu)惠…………………………… ２３０
五、人才培育與職稱評審 ………………… ２３１
六、國際化 …………………………… ２３１
七、民營科技型企業(yè) …………………… ２３２
第２６章創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策 …………… ２３３
一、企業(yè)創(chuàng)立…………………………… ２３４
二、眾創(chuàng)空間與示范基地 ………………… ２３４
三、稅收優(yōu)惠…………………………… ２３８
四、知識產(chǎn)權(quán)…………………………… ２４０
五、創(chuàng)業(yè)投資與上市 …………………… ２４１
六、創(chuàng)業(yè)投資（引導）基金 ……………… ２４３
七、債券發(fā)行與貸款貼息 ………………… ２４５
第五篇產(chǎn)業(yè)政策
第２７章綜合政策 ……………………… ２４９
一、產(chǎn)業(yè)融合與高質(zhì)量發(fā)展 ……………… ２４９
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級 ………………… ２５４
三、工業(yè)強基…………………………… ２５５
四、促進工業(yè)設(shè)計 ……………………… ２５６
五、增強制造業(yè)核心競爭力 ……………… ２５６
第２８章高技術(shù)產(chǎn)業(yè) （含高企）政策 …… ２５８
一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 ……………………… ２５８
二、高新技術(shù)企業(yè)認定…………………… ２５９
三、稅收優(yōu)惠…………………………… ２６１
四、金融支持…………………………… ２６２
第２９章軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)…………… ２６４
一、發(fā)展規(guī)劃及綜合政策 ………………… ２６５
二、軟件企業(yè)認定 ……………………… ２６６
三、集成電路企業(yè)認定…………………… ２６７
四、稅費優(yōu)惠…………………………… ２６９
五、其他 ……………………………… ２７３
第３０章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ……………… ２７４
一、綜合政策…………………………… ２７５
二、專項基金支持 ……………………… ２７７
三、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) ………………… ２７８
四、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ……………………… ２８４
五、新能源產(chǎn)業(yè) ………………………… ２８６
六、生物產(chǎn)業(yè)…………………………… ２８７
七、新材料產(chǎn)業(yè) ………………………… ２８９
八、新能源汽車產(chǎn)業(yè) …………………… ２９０
第３１章數(shù)字產(chǎn)業(yè) ……………………… ２９３
一、新型基礎(chǔ)設(shè)施 ……………………… ２９４
二、數(shù)據(jù)要素…………………………… ２９５
三、數(shù)字經(jīng)濟…………………………… ２９６
四、終端應(yīng)用與服務(wù) …………………… ２９７
五、數(shù)據(jù)安全…………………………… ２９９
第３２章動漫產(chǎn)業(yè) ……………………… ３０１
一、鼓勵動漫創(chuàng)新 ……………………… ３０１
二、動漫企業(yè)認定 ……………………… ３０２
三、稅收優(yōu)惠…………………………… ３０３
第３３章服務(wù)業(yè) ………………………… ３０４
一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ……………………… ３０５
二、科技服務(wù)業(yè) ………………………… ３０６
三、生活性服務(wù)業(yè) ……………………… ３０６
四、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè) ………………… ３０７
第３４章文體產(chǎn)業(yè) ……………………… ３０９
一、文化產(chǎn)業(yè)…………………………… ３０９
二、體育產(chǎn)業(yè)…………………………… ３１１
第３５章農(nóng)林業(yè) ………………………… ３１３
農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新 …………………… ３１３
二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ……………………… ３１６
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革…………………… ３１６
四、資金支持…………………………… ３１８
第３６章綠色產(chǎn)業(yè) ……………………… ３１９
一、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導 ………………… ３２０
二、典型產(chǎn)業(yè)…………………………… ３２１
三、綠色金融…………………………… ３２２
四、碳市場 …………………………… ３２３
第３７章其他產(chǎn)業(yè)政策摘選 …………… ３２４
一、裝備制造業(yè) ………………………… ３２４
二、稀土產(chǎn)業(yè)…………………………… ３２４
三、流通產(chǎn)業(yè)…………………………… ３２５
第六篇重點區(qū)域政策
第３８章中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū) …… ３２９
一、宏觀綜合政策 ……………………… ３２９
二、稅收優(yōu)惠…………………………… ３３０
三、人才管理…………………………… ３３２
四、科技成果轉(zhuǎn)化 ……………………… ３３２
五、知識產(chǎn)權(quán)…………………………… ３３３
六、集成電路產(chǎn)業(yè) ……………………… ３３４
第３９章國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) ……… ３３６
第４０章國家級新區(qū)與經(jīng)開區(qū)…………… ３３８
一、國家級新區(qū) ………………………… ３３８
二、國家級經(jīng)開區(qū) ……………………… ３４０
第４１章國家科技創(chuàng)新中心 …………… ３４２
一、北京全國／國際科技創(chuàng)新中心 ………… ３４２
二、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心…… ３４４
三、粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心…………… ３４６
四、成渝科技創(chuàng)新中心…………………… ３４７
五、武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心…… ３４７
第４２章京津冀協(xié)同 …………………… ３４９
第４３章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈…………… ３５１
第４４章粵港澳大灣區(qū) ………………… ３５４
第４５章其他區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策 ……… ３５６
一、東北老工業(yè)基地 …………………… ３５６
二、西部大開發(fā) ………………………… ３５７
三、中部崛起…………………………… ３５８
四、長江三角洲區(qū)域一體化 ……………… ３５８