新時(shí)代中國縣域脫貧攻堅(jiān)研究：江口 綠色減貧道路

　　黨的十八大以來，貴州解放思想、大膽實(shí)踐，強(qiáng)力推進(jìn)“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略，創(chuàng)造了貧困落后省份逆勢崛起的奇跡和爭創(chuàng)“貴州速度”，成為全國脫貧攻堅(jiān)的“省級(jí)樣板”。在貴州的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，銅仁市按照中央的方針政策和省委、省政府的決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)吃透上級(jí)精神、精準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí)、精準(zhǔn)摸排貧困原因、精準(zhǔn)做到靶向施策，自加壓力、勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，爭當(dāng)全省脫貧攻堅(jiān)排頭兵，取得2017批次全省退出貧困縣數(shù)量多的成績。作為貴州省和銅仁市脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的縣級(jí)樣板，江口縣的脫貧攻堅(jiān)是精準(zhǔn)扶貧和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐，其“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把綠水青山變金山銀山，打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的做法與經(jīng)驗(yàn)有特殊價(jià)值和啟示。江口縣地處銅仁市東部與西部交會(huì)點(diǎn)，山川連綿、河谷深切、交通閉塞、產(chǎn)業(yè)單一，人均耕地面積少、資源利用效率低，是武陵山片區(qū)貧困縣的典型代表。2001年被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2014年全縣有貧困村80個(gè)，建檔立卡貧困人口4.3萬人，貧困發(fā)生率19.85%。作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，江口縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)難度大、任務(wù)重。黨的十八大以來，江口縣以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)力推進(jìn)省委、省政府“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”戰(zhàn)略行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)市委、市政府“三真三因三定”①工作原則，積極發(fā)揚(yáng)“拼全力、爭全勝，拼實(shí)干、爭擔(dān)當(dāng)，拼匠心，拼團(tuán)結(jié)、爭榮光”的江口脫貧精神，在1869平方千米土地上，演繹了一場決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的“民生大戲”。2018年9月，江口縣以“零錯(cuò)退、零漏評(píng)、群眾認(rèn)可度99.05%”的好成績通過國務(wù)院扶貧辦評(píng)估驗(yàn)收，在全省同批次14個(gè)出列縣（市、區(qū)）中位列首位。2020年9月，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。江口縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持治貧與防貧并重，探索建立了防貧監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，有效提升了脫貧質(zhì)量和成色。2019年，江口縣探索建立的防貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，得到了汪洋同志、胡春華同志的高度肯定，江口縣兩次受邀參加國務(wù)院扶貧辦脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，專題匯報(bào)建立防止返貧機(jī)制鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作，并寫入貴州省委、省政府《關(guān)于確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，被評(píng)為2019年度貴州全面深化改革優(yōu)秀案例?！度嗣袢請?bào)》《光明日報(bào)》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)等先后對(duì)江口縣建立防貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制鞏固脫貧成果的做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。2020年7月6日，李克強(qiáng)總理深入江口縣考察脫貧攻堅(jiān)和防汛救災(zāi)安置工作，對(duì)江口縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作給予了充分的肯定。2016年至2020年，江口縣連續(xù)5年在省對(duì)市縣脫貧攻堅(jiān)成效考核中位列“好”等次，江口縣脫貧攻堅(jiān)案例入選2020年高考試題，2020年12月2日受邀參加國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)，向全世界介紹防止返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步向全國、全世界展示了江口縣脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就。江口縣脫貧攻堅(jiān)是貴州經(jīng)驗(yàn)、銅仁經(jīng)驗(yàn)結(jié)合江口脫貧實(shí)際的生動(dòng)實(shí)踐，也是中國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的鮮活樣本。江口縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐總體上可以概括為緊扣“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度”，打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把綠水青山變成脫貧致富的金山銀山，闖出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的綠色發(fā)展脫貧新路。其中，“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是核心。

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