中國地方政府債務運行機制實證研究

　　近年來，我國經濟由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變，為實現(xiàn)穩(wěn)增長目標，中央采取積極的財政政策刺激經濟，地方政府債務作為重要的政策工具，成為經濟增長的推動力。但其規(guī)模的急劇擴張、管理制度的不完善導致債務風險不斷累積，地方政府債務已然成為威脅我國經濟發(fā)展的“灰犀牛”。我國2014年新修訂的《預算法》將地方政府舉債納入預算管理，隨后財政部密集出臺各種管理辦法、暫行條例、意見以及指南，進一步健全和完善地方政府債務管理制度。2020年政府工作報告提出積極的財政政策要更加積極有為，作為拉動經濟的重要手段，地方政府債務需發(fā)揮關鍵作用。然而，當前我國地方政府債務管理依然存在發(fā)行規(guī)則模糊、運行效率不高、償債責任不明、監(jiān)管責任滯后等問題，導致債務結構不合理，債務運行效率不高，社會對債務的可持續(xù)性存在質疑，影響了政府的公信力?，F(xiàn)有的文獻大多集中于地方政府債務風險研究以及支出效率研究，缺乏從地方政府債務運行所歷經的“借—用—還”環(huán)節(jié)來考察地方政府債務管理的缺陷和漏洞，并在此基礎上制定具有針對性的管理規(guī)范?；谏鲜鲅芯垦芯勘尘埃緯缘胤秸畟鶆者\行機制為研究視角，以債務運行涉及的“借、用、還”三個環(huán)節(jié)為切入點，考察我國地方政府債務運行過程中存在的問題，而地方政府債務問題也是當前國內外普遍關注的問題，因此本書研究具有較強的理論和現(xiàn)實意義。

　　徐文蕓，女，1989年出生，湖北咸寧人，江西財經大學財稅與公共管理學院教師，博士畢業(yè)于中南財經政法大學財政與稅務學院，近年來，在期刊上發(fā)表論文5篇，參與項目2項，參與4項省部級課題，獲得湖北省發(fā)展研究獎三等獎。