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內(nèi)容簡介

　　自改革開放以來，我國的人大預(yù)算監(jiān)督制度在開放中不斷汲取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根植于中國本土的改革步伐從未停歇，通過民主法治、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督、提高績效、全面管理等改革實(shí)踐，形成了具有鮮明中國特色的人大預(yù)算監(jiān)督新模式。從政府的錢袋子到支撐國家治理，預(yù)算的地位在不斷提升；從收支賬本到推動民主法治進(jìn)步的利器，預(yù)算的作用在不斷凸顯；從履行政府職能到人民福祉的承載，預(yù)算的核心越來越聚焦于“以人民為中心”。但仍存在著諸如預(yù)算編制與審批形式重于實(shí)質(zhì)、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整不嚴(yán)格、預(yù)算監(jiān)督與評價(jià)不完善、實(shí)踐層面的預(yù)算統(tǒng)一和完整遠(yuǎn)未到位等問題，距離黨的十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)全面績效管理”尚存很大差距。因此，如何發(fā)展和完善以人民代表大會制度為基礎(chǔ)的中國特色預(yù)算監(jiān)督管理制度？需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面來系統(tǒng)分析及解答。本書基于人大預(yù)算監(jiān)督的視角，研究新時(shí)代中國特色社會主義預(yù)算監(jiān)督理論與實(shí)踐，包括十章內(nèi)容。各章具體安排如下：章介紹中國特色人民代表大會制度與人大監(jiān)督制度；第二章梳理我國人大預(yù)算監(jiān)督制度的內(nèi)涵、對象、內(nèi)容、定位、及其功能作用；第三章從新中國成立至改革開放前、改革開放后至開啟新時(shí)代前、新時(shí)代后（黨的十八大以來）三個(gè)階段，總結(jié)提煉我國人大預(yù)算監(jiān)督的發(fā)展歷程；第四章系統(tǒng)分析新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的組織體系、程序、方法、依據(jù)以及主要內(nèi)容；第五章全面總結(jié)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的背景、意義、頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容、實(shí)施中存在的問題、以及改革創(chuàng)新等；第六章就政府向人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度進(jìn)行探討，分析人大監(jiān)督向國有資產(chǎn)管理情況拓展的意義、內(nèi)容、存在的問題以及完善措施；第七章從監(jiān)督范圍（全過程監(jiān)督與全口徑審查）、監(jiān)督鏈條（從收支合規(guī)性向全過程績效性拓展）、監(jiān)督方法（從傳統(tǒng)手段向預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督拓展）、監(jiān)督主體（重視發(fā)揮人大代表的作用）等四個(gè)方面歸納總結(jié)中國新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的創(chuàng)新；第八章對新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的效果進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)新時(shí)代以來，人大預(yù)算監(jiān)督重點(diǎn)愈加清晰、監(jiān)督程序逐步完善、監(jiān)督力度及作用持續(xù)增強(qiáng)；第九章圍繞地方人大貫徹落實(shí)預(yù)算法和黨中央改革措施，梳理其積極開展的地方探索，并總結(jié)其形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)；第十章對新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的中國特色進(jìn)行總結(jié)，并對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

作者簡介

　　李燕、女、1982年畢業(yè)于中央財(cái)政金融學(xué)院（現(xiàn)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）財(cái)政專業(yè)并留校任教至今，教授，博士生導(dǎo)師。長期從事政府財(cái)政預(yù)算理論與實(shí)務(wù)的教學(xué)與科研工作，研究領(lǐng)域與方向?yàn)檎A(yù)算理論與實(shí)務(wù)、財(cái)政理論與政策等，取得大量的學(xué)術(shù)成果。

圖書目錄

章新時(shí)代中國特色人民代表大會制度與人大監(jiān)督
節(jié) 新時(shí)代中國特色人民代表大會制度思想精髓
第二節(jié) 中國特色人民代表大會及其常委會監(jiān)督制度
第二章政府預(yù)算監(jiān)督體系與新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督
節(jié) 我國政府預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)涵及特點(diǎn)
第二節(jié) 我國政府預(yù)算監(jiān)督體系的構(gòu)成
第三節(jié) 新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的定位及特質(zhì)
第四節(jié) 新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督與國家治理現(xiàn)代化
第三章人大預(yù)算審查監(jiān)督的組織架構(gòu)、程序及依據(jù)
節(jié) 人大預(yù)算審查監(jiān)督的組織架構(gòu)及職權(quán)
第二節(jié) 人大預(yù)算審查監(jiān)督的程序及方式
第三節(jié) 人大開展預(yù)算審查監(jiān)督的依據(jù)
第四章我國人大預(yù)算審查監(jiān)督的發(fā)展歷程
節(jié) 新中國成立至改革開放前
第二節(jié) 改革開放后至開啟新時(shí)代
第三節(jié) 新時(shí)代人大預(yù)算審查監(jiān)督的躍升
第五章建立人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展制度
節(jié) 人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的頂層設(shè)計(jì)
第二節(jié) 人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的制度內(nèi)容
第三節(jié) 各地方的實(shí)踐探索：工作特色與改革趨勢
第六章建立政府向人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理制度
節(jié) 人大監(jiān)督向國有資產(chǎn)管理情況拓展的意義
第二節(jié) 人大監(jiān)督向國有資產(chǎn)管理情況拓展的具體內(nèi)容
第三節(jié) 實(shí)施中存在的問題與改革創(chuàng)新
第七章建立加強(qiáng)地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督制度
節(jié) 我國地方政府債務(wù)基本情況
第二節(jié) 審查監(jiān)督地方政府債務(wù)是各級人大的法定職責(zé)
第三節(jié) 人大對地方政府債務(wù)審查監(jiān)督的程序
第四節(jié) 人大對地方政府債務(wù)審查監(jiān)督中存在的問題
第五節(jié) 人大對地方政府債務(wù)審查監(jiān)督的改進(jìn)建議
第八章建立人大對審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督制度
節(jié) 人大對審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督的意義
第二節(jié) 人大對審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督的內(nèi)容和方式
第三節(jié) 各地方的實(shí)踐探索：工作特色與改革趨勢
第九章新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的創(chuàng)新實(shí)踐
節(jié) 監(jiān)督范圍擴(kuò)大鏈條完整：全口徑審查與全過程監(jiān)管
第二節(jié) 監(jiān)督著力點(diǎn)拓展實(shí)效增強(qiáng)：從收支合規(guī)性向績效性轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 監(jiān)督方式創(chuàng)新提升監(jiān)督效率：從傳統(tǒng)方式向預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督拓展
第四節(jié) 監(jiān)督主體多元提升治理*：重視發(fā)揮人大代表和專家智庫的作用
第十章新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督的改革成效
節(jié) 預(yù)算監(jiān)督重點(diǎn)日益聚焦
第二節(jié) 預(yù)算監(jiān)督程序更加完備
第三節(jié) 預(yù)算監(jiān)督力度日益加強(qiáng)
第四節(jié) 預(yù)算監(jiān)督效能持續(xù)提升
參考文獻(xiàn)