優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力

章  黨的十八大以來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效與經(jīng)驗(yàn)  1 
一、“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和壯大了市場(chǎng)主體 2 
二、市場(chǎng)主體不斷壯大，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和內(nèi)生動(dòng)力 5 
三、“ 放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制  8 
四、“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要經(jīng)驗(yàn)  11 
第二章  立足新發(fā)展階段持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境  17 
一、縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境  18 
二、不斷完善和夯實(shí)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)  24 
三、推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作更加精準(zhǔn)高效地服務(wù)于市場(chǎng)主體  28 
第三章  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展  31 
一、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位降低制度性成本  32
二、營(yíng)商環(huán)境仍需要進(jìn)一步優(yōu)化 35 
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策建議  38 
第四章  持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革 43 
一、不動(dòng)產(chǎn)登記改革的典型經(jīng)驗(yàn)  45 
二、不動(dòng)產(chǎn)登記改革的主要問(wèn)題及其原因 46 
三、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革的政策建議  50 
第五章  加快市政公用報(bào)裝便利化改革 53 
一、市政公用報(bào)裝手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高等問(wèn)題突出 54 
二、市政公用報(bào)裝的主要問(wèn)題及其原因 56 
三、加快市政公用報(bào)裝便利化改革的政策建議  59 
第六章  深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革  63 
一、“多測(cè)合一”改革進(jìn)展和成效  64 
二、“多測(cè)合一”改革的主要問(wèn)題及其原因  69 
三、“多測(cè)合一”改革的政策建議  71 
第七章  數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)樹立“數(shù)據(jù)只提供一次”原則 75 
一、為什么應(yīng)樹立“數(shù)據(jù)只提供一次”原則 76
二、“數(shù)據(jù)只提供一次”的主要障礙  77 
三、愛沙尼亞“數(shù)據(jù)只提供一次”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)80 
四、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的政策建議 82 
第八章  利用政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展  85 
一、進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)中對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠·86 
二、簡(jiǎn)化中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的交易手續(xù)  89 
三、為中小企業(yè)履約提供資金支持和權(quán)益保護(hù) 91 
第九章  完善個(gè)體工商戶扶助政策  95 
一、個(gè)體工商戶基本享受不到社會(huì)保險(xiǎn)扶助政策 96 
二、個(gè)體工商戶所得稅減免相對(duì)較少、繳納相對(duì)較高  98 
三、個(gè)體工商戶融資難、融資貴的問(wèn)題突出 100 
四、多管齊下提升個(gè)體工商戶扶助政策效果101 
第十章  制訂營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)計(jì)劃  提振外資制造企業(yè)投資信心 105 
一、外資制造企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的總體看法 106 
二、當(dāng)前外資制造企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的主要訴求 108 
三、建議制訂營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)計(jì)劃 111
第十一章  深化工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域改革  113 
一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域改革空間依然較大  114 
二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的主要問(wèn)題及其原因 123 
三、深化工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域改革的政策建議124 
第十二章  規(guī)范海運(yùn)口岸集裝箱使用環(huán)節(jié)收費(fèi)  127 
一、規(guī)范集裝箱使用環(huán)節(jié)收費(fèi)有利于跨境貿(mào)易便利化  128 
二、集裝箱使用環(huán)節(jié)收費(fèi)存在較大的優(yōu)化空間 131 
三、規(guī)范集裝箱使用環(huán)節(jié)收費(fèi)的政策建議 133 
第十三章  著力破除各種隱性準(zhǔn)入壁壘  137 
一、企業(yè)反映的幾類隱性準(zhǔn)入壁壘 138 
二、存在隱性準(zhǔn)入壁壘的深層次原因 142 
三、破除各種隱性準(zhǔn)入壁壘的政策建議  143 
第十四章  強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性是優(yōu)先事項(xiàng) 147 
一、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本建立，審查清理陸續(xù)展開 148 
二、審查存在標(biāo)準(zhǔn)難把握、程序不規(guī)范等問(wèn)題 153 
三、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度距離預(yù)期仍有差距 155 
四、要增強(qiáng)制度剛性，健全規(guī)則，提升審查能力 156
第十五章  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要關(guān)注各地企業(yè)補(bǔ)貼的公平性 159 
一、各地企業(yè)補(bǔ)貼名目繁多、區(qū)域差異較大  160 
二、應(yīng)關(guān)注地方企業(yè)補(bǔ)貼過(guò)多帶來(lái)的不利影響163 
三、建議對(duì)各地企業(yè)補(bǔ)貼行為進(jìn)行分類引導(dǎo)  164 
第十六章  健全大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的治理機(jī)制·165 
一、大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的治理機(jī)制尚不完善 167 
二、日本治理大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 169 
三、完善我國(guó)治理大企業(yè)拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的政策建議  175 
第十七章  推進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)的建議  179 
一、完善法律體系，使?fàn)I商環(huán)境法治化有法可依  180 
二、以“三張清單”為基礎(chǔ)，全面提升執(zhí)法能力 182 
三、堅(jiān)守司法公平底線，完善法律援助和信用體系  183 
四、完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度  185 
第十八章  以數(shù)字技術(shù)賦能一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)  187 
一、注重?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用是世界銀行新一版營(yíng)商環(huán)境評(píng)估 
體系的亮點(diǎn)  188 
二、我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在線政務(wù)水平大幅提升 199
三、我國(guó)在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面還面臨多重挑戰(zhàn)  202 
四、深入應(yīng)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境的建議  204 
第十九章  評(píng)估數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際框架  209 
一、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境受到國(guó)際組織關(guān)注  210 
二、國(guó)際評(píng)價(jià)體系中的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境內(nèi)涵  213 
三、開展數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)估背后的政策指向  217 
四、加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系  220 
第二十章  優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)方向與改革任務(wù)  223 
一、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  224 
二、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利性  226 
三、建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序  229 
四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與用戶權(quán)益保護(hù)  232 
五、提升政府監(jiān)管與服務(wù)能力  234