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內(nèi)容簡介

　　實現(xiàn)社會政策托底，需要充分發(fā)揮社會保障在保障和改善低收入居民的兜底作用。作為整個社會保障政策體系的托底性安排，社會救助承擔(dān)著筑牢后一道“安全網(wǎng)”的職責(zé)與任務(wù)。當(dāng)前中國社會救助主要是一種基于特定對象識別的補缺型福祉制度，瞄準(zhǔn)機制在落實制度公平共享理念，體現(xiàn)再分配效率方面起著核心作用。實現(xiàn)兜底目標(biāo)首先需要精準(zhǔn)高效識別全部實際需要社會救助的各種弱勢群體和貧困家庭，既需要全覆蓋不漏一人，也需兼顧精準(zhǔn)避免再分配失靈而引發(fā)公共政策微效甚至失效。中國社會救助瞄準(zhǔn)機制在有效識別收入貧困群體，保障困難居民基本生活方面發(fā)揮著顯著作用，已經(jīng)基本建立起以家庭人均可支配收入或家庭人均純收入，以及包括家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的一攬子瞄準(zhǔn)政策體系。在一些地方實踐中，多維貧困理論和多維貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步開始應(yīng)用，尤其是對支出型貧困群體的關(guān)注和加大扶持，更是充分體現(xiàn)出政府與社會對貧困理論與貧困復(fù)雜面向的認(rèn)識深化。

作者簡介

　　李鵬，管理學(xué)博士，武漢工程大學(xué)講師，碩士生導(dǎo)師，中國社會保障學(xué)會會員，湖北省公共管理研究會理事。主要從事社會救助理論與政策等方面研究。主持或承擔(dān)國家或省部級課題多項，在《經(jīng)濟學(xué)家》、《四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》等知名或核心刊物發(fā)表文章二十余篇。

圖書目錄

第1章     緒論/1
1.1研究背景與研究意義/1
1.2國內(nèi)外研究綜述/11
1.3研究方法與研究思路/29
1.4研究可能的創(chuàng)新點/32
第2章     概念界定與理論基礎(chǔ)/38
21 概念界定:轉(zhuǎn)型中國視角/38
2.2 理論述評/45
第3章     中國社會救助瞄準(zhǔn)機制的焦點問題:考察與辨析/51
3.1福利投入與經(jīng)濟發(fā)展:爭議與共鳴/52
3.2福利捆綁與瞄準(zhǔn)效果:提高效率抑或造成偏差/60
3.3 瞄準(zhǔn)依據(jù):何以統(tǒng)籌公平效率/63
3.4 基層執(zhí)行自由裁量:何以生成何以可為/73
3.5 福利依賴:國別研究與中國實際/89
第4章     中國社會救助瞄準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)約束/105
4.1社會救助理念滯后/106
4.2治理結(jié)構(gòu)水平/116
4.3科層制與技術(shù)治理限度/123
4.4執(zhí)行優(yōu)化面臨挑戰(zhàn)/128
4.5角色悖論:相得益彰抑或此消彼長/141
第5章     社會救助瞄準(zhǔn)機制微觀分析:一個實證視角/151
5.1瞄準(zhǔn)效果/153
5.2影響瞄準(zhǔn)效果的主要因素/156
5.3案例探究:基于對湖北省武漢市社會救助政策的考察/157
5.4社會救助政策演進邏輯:以農(nóng)村低保為分析對象 /174
第6章     典型國家社會救助瞄準(zhǔn)機制/193
6.1歷史結(jié)構(gòu)視角:靶向定位/196
6.2 比較分析與變遷機制/215
6.3 思考與啟示/221
第7章     風(fēng)險社會與社會救助應(yīng)急體系建構(gòu)/229
7.1風(fēng)險社會與瞄準(zhǔn)機制/230
7.2風(fēng)險社會與社會救助應(yīng)急體系/235
7.3 結(jié)論與討論/240
……
第8章社會救助瞄準(zhǔn)機制：一個系統(tǒng)性框架/243
結(jié)論/276
參考文獻/281