工業(yè)革命以來的人類活動,導致大氣中溫室氣體濃度顯著增加,加劇了氣候變化可能帶來的重大風險,對全球生態(tài)系統(tǒng)安全及社會經濟發(fā)展構成了巨大威脅,氣候變化成為全人類的共同挑戰(zhàn)。應對氣候變化事關中華民族永續(xù)發(fā)展,關乎人類前途命運。我國高度重視應對氣候變化工作,2009 年國務院常務會議決定,到 2020 年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比 2005 年下降40%~45%,并要求將碳排放強度降低目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。2015 年我國政府提交給聯合國的“國家自主貢獻”文件提出,2030 年前后二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰,單位國內生產總值二氧化碳排放比 2005 年下降60%~65%。2020 年 9 月 22 日,國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣示:中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值,努力爭取 2060 年前實現碳中和。2021 年 10 月,中央層面出臺了頂層設計文件《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,緊隨其后,國務院發(fā)布了《2030 年前碳達峰行動方案》,能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村等領域以及具體行業(yè)的“碳達峰”實施方案也陸續(xù)發(fā)布。