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內(nèi)容簡介

　　本書是《國際公共政策叢書》的一部分，對經(jīng)合組織國家的高技能移民政策進行了比較分析，從高技能移民開放性角度闡明政策之間的差異。這些國家面臨著生產(chǎn)力下降、人口老齡化和勞動力短缺等方面的經(jīng)濟和社會壓力。為應(yīng)對這些相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)，需要利用全球勞動力市場的潛力。為此，各國都在加緊努力，吸引最優(yōu)秀和最聰明的人才。但有些國家政策效果顯著，而有些卻非如此。本書通過一系列理論、系統(tǒng)和經(jīng)驗方法探討了其中的原因，對政策過程和分析、政策制定與實施、政策工具、政策變更與改革、政治與政策等問題進行了研究。分析的核心是一個新建立的高技能移民開放指數(shù)，并輔以法國、德國、瑞典、英國和美國的詳細案例研究。

作者簡介

　　作者：露西·塞爾納（Lucie Cerna），博士，英國牛津大學移民政策與社會中心副研究員、法國巴黎經(jīng)合組織教育和技能理事會的分析師。曾任牛津大學默頓學院講師，荷蘭萊頓大學全球挑戰(zhàn)助理教授，還曾擔任國際勞工組織和國際移民組織等國際組織的顧問。研究領(lǐng)域包括教育治理、高技能勞動力遷移、高等教育國際化、全球治理等。譯者：施云燕，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員，曾主持或參與多項國家級科研項目，出版了《百年歷程——中國科技工作者群體的起源與成長》《我國科研人員激勵機制與政策重點問題研究報告》《科學權(quán)威的矛盾性——科學咨詢在民主社會中的作用》等多部書著/譯著。主要研究方向為科技人才、科技政策。

圖書目錄

目錄
第一部分簡介和理論
第 1 章　高技能移民現(xiàn)狀
論點
高技能移民的意義和背景
　高技能移民的意義
　高技能移民的背景
偏好、制度、聯(lián)盟和政策
高技能移民政策指標
本書的依據(jù)和框架
【參考文獻】
第 2 章　高技能移民政策與聯(lián)盟
高技能移民政策的政治經(jīng)濟框架
趨同與差異
假設(shè)
主體與偏好
　本土高技能勞工
　本土低技能勞工
　高技能行業(yè)
　低技能行業(yè)
不同主體之間的聯(lián)盟
　A 組：高技能勞工低技能勞工 vs. 資方
　B 組：高技能勞工資方 vs. 低技能勞工
　C 組：低技能勞工資方 vs. 高技能勞工
高技能移民開放性弱化因素——勞工市場組織和政治代表
　勞工市場組織
　政治代表
假設(shè)
框架建議
　政策變化
其他解釋
　結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟因素
　文化因素
結(jié)論
【參考文獻】
第 3 章　高技能移民政策測評
高技能移民的定義
構(gòu)建指數(shù)
方法
　子類別的分類依據(jù)
　“最優(yōu)”政策？
排名和指數(shù)問題
　高技能移民政策排名
分類：準入機制與工作許可證權(quán)利
研究結(jié)果
政策變化
　隨時間變化（2007—2012）
方法局限性
結(jié)論
【參考文獻】
第二部分法國、德國、瑞典、英國和美國的比較分析
第 4 章　德國和瑞典的政府、工會和雇主概況
德國
　勞工移民史
　綜述
　1990 年《工作居留條例》（AAV）
　1998 年《關(guān)于移民勞工招募禁令例外情況的新法令》
?。ˋSAV）
　2000 年綠卡
　2002 年和 2003 年失敗的提案
　2004 年移民法
　2009 年《勞工移民控制法》
　2012 年修訂的德國《居留法》
瑞典
　勞工移民史
　綜述
　2001 年的緊張局勢和放寬移民政策的努力
　2003 年移民委員會
　2006 年新委員會報告
　2008 年移民法
　2008 年之后
比較分析及結(jié)論
【參考文獻】
第 5 章　英美協(xié)會的游說
英國
　勞工移民史
　綜述
　1991 年引入兩級工作許可證制度
　2000 年工作許可證制度改革（緊缺職業(yè)清單）
　2002 年高技能移民計劃的實施
　2002 年工作許可制度改革（緊缺職業(yè)清單的變更）
　2006 年積分制（PBS）
　2006 年高技能移民計劃新積分制
　2011 年杰出人才簽證
美國
　勞工移民史
　綜述
　《1990 年移民法》（IMMACT）
　《1998 年美國競爭力和勞動力改善法》
　《2000 年美國二十一世紀競爭法》（AC21）
　《2004 年 H-1B 簽證改革法案》（《2005 財年綜合撥款法案》）
　《2006 年綜合移民改革法案》（《肯尼迪 - 麥凱恩法案》，CIRA06）
　《2007 年綜合移民改革法》（《哈格爾 - 馬丁內(nèi)茲法案》，CIRA07）
　《2013 年邊境安全、經(jīng)濟機會和移民現(xiàn)代化法案》（S.744）
　 2014 年之后
英國和美國雇主組織的差異
比較分析及結(jié)論
【參考文獻】
第 6 章　法國國家和沉默的勞工市場主體
勞工移民史
綜述
1998 年通知函
2004 年通知函
2006 年《移民和融合法》
2007 年修訂的《移民、融合和庇護管理法》
2007 年關(guān)于設(shè)立法國國家技能與人才委員會的法令
2007 年之后
2014 年人才護照
比較分析及結(jié)論
【參考文獻】
第 7 章　高技能勞工的政治代表權(quán)
各國經(jīng)濟危機和應(yīng)對政策
　德國
　瑞典
　英國
　美國
比較分析及結(jié)論
【參考文獻】
第 8 章　結(jié)論和政策影響
偏好、聯(lián)盟和政策
法國、德國、瑞典、英國和美國的勞工市場組織和政治代表
政策影響
前行之路
【參考文獻】
附錄 A　類別說明 263
附錄 B　國別說明 264
附錄 C　1990—2015 年的政策變化 268
附錄 D　訪談清單 271