京津冀科技創(chuàng)新與協(xié)同的財(cái)稅政策研究

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。京津冀創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)，因此，科技創(chuàng)新協(xié)同與合作是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和突破點(diǎn)，其為整個(gè)區(qū)域發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)揮空間溢出效應(yīng)發(fā)揮著重要作用。京津冀創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展應(yīng)該促成三地資金、人才、生產(chǎn)要素在該區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，當(dāng)前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題，要解決這些問題，首先要有好的政策環(huán)境作引導(dǎo)，而宏觀調(diào)控的重要工具中財(cái)稅政策發(fā)揮至關(guān)重要的作用，具有優(yōu)化資源配置、促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、影響區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資及技術(shù)投入的作用，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、疏解北京非首都功能、帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多好處，于是在創(chuàng)新協(xié)同戰(zhàn)略背景下，對(duì)京津冀三地財(cái)稅政策提出了更高的要求。由此可見，合理的財(cái)稅政策的制定，關(guān)系京津冀協(xié)同戰(zhàn)略成敗，將成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。此外，京津冀?chuàng)新與協(xié)同發(fā)展已然成為地方政府合作治理的典型，也成為了我國(guó)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式新的增長(zhǎng)極?？萍紙@區(qū)作為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵引擎，在跨區(qū)域政府間合作中扮演著重要角色，同時(shí)也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要組成部分，科技園區(qū)的合作有助于促進(jìn)科技資源共享，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。自協(xié)同戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地政府在政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合力等方面全力推進(jìn)創(chuàng)新與協(xié)同治理，對(duì)三地間開展科技合作活動(dòng)和資源配置予以高度重視。

　　陳旭東，男，1977年05月生，教授，博士生導(dǎo)師，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)，公共經(jīng)濟(jì)與公共管理研究中心主任（市級(jí)智庫(kù)），兼任中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)中青年分會(huì)理事，天津市行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。財(cái)政部政府債務(wù)咨詢專家。天津市學(xué)科領(lǐng)軍人才，天津市宣傳文化“五個(gè)一批”人才，天津市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想講師團(tuán)成員。曾獲天津市青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。近年來致力于財(cái)政稅收理論與公共政策，科技創(chuàng)新政策等研究和教學(xué)工作，并擔(dān)任天津市政府決策咨詢專家。主持國(guó)家及省部級(jí)課題研究及政府專項(xiàng)委托項(xiàng)目三十余項(xiàng)，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇。