招標投標法律解讀與風險防范實務（第二版）

第一章 招標投標基礎知識
第一節(jié)　招標投標概述003
一、招標投標的起源與發(fā)展003
二、對“招標投標”概念的理解004
相關案例1-1　出租汽車經(jīng)營權招標糾紛007
三、招標投標的主要特點008
四、招標投標的作用010
五、招標投標與其他交易方式的區(qū)別011
相關案例1-2　失敗的研究項目采購案例014
第二節(jié)　招標投標的基本原則015
一、“三公”原則016
二、誠實信用原則019
第三節(jié)　招標投標的主體和客體023
一、招標投標主體023
相關案例1-3　自然人不是《招標投標法》上適格的“投標人”026
相關案例1-4　投標人資格條件不合格的應當否決投標027
二、招標投標客體031
第四節(jié)　招標的分類033
一、強制招標和自愿招標033
二、貨物招標、工程招標和服務招標035
三、公開招標和邀請招標036
四、國際招標和國內招標039
五、傳統(tǒng)招標和電子招標041
六、總承包招標和兩階段招標043
第五節(jié)　招標投標的程序及法律性質046
一、要約邀請階段——招標046
二、要約階段——投標048
三、承諾階段——開標、評標、定標、簽訂合同 049
相關案例1-5　程序不完備被認定招投標行為無效案052
第六節(jié)　電子招標投標053
一、電子招標投標的概念及意義053
二、電子招標投標的法律依據(jù)054
三、電子招標投標文件的證據(jù)效力055
四、電子數(shù)據(jù)文件與紙質文件的效力優(yōu)先認定056
五、電子招標投標系統(tǒng)的三大平臺057
六、電子招標投標各環(huán)節(jié)程序規(guī)范061
第七節(jié)　招標投標法律法規(guī)體系065
一、招標投標法律體系基本框架065
二、《招標投標法》的適用范圍067
相關案例1-6　《招標投標法》同樣適用于非依法必須招標的項目068
相關案例1-7　招標人自行決定不招標069
三、招標投標法律適用的基本規(guī)則070
相關案例1-8　按照“上位法優(yōu)于下位法”原則適用法律072
四、《招標投標法》與《政府采購法》如何適用074
五、招標投標活動對《民法典》的適用076
第八節(jié)　強制招標制度077
一、實行強制招標制度的必要性078
二、工程建設項目強制招標的范圍078
三、準確理解強制招標制度的幾個問題083
相關案例1-9　公開招標項目不得采用競爭性談判方式采購085
相關案例1-10　非強制招標項目可自主選擇采購方式087
相關案例1-11　強制招標項目未招標所簽訂合同無效089
相關案例1-12　中標人分包工程及采購設備是否還需要招標092
四、強制招標制度的例外092
相關案例1-13　涉密工程建設項目不適宜進行招標的可以不招標093
相關案例1-14　追加工程設計項目可不招標096
第九節(jié)　招標投標法律風險概述098
一、招標投標風險的表現(xiàn)098
二、招標投標主要環(huán)節(jié)的法律風險101
第二章 招標階段法律實務
第一節(jié)　招標項目應滿足的先決條件107
一、項目審批、核準107
相關案例2-1　“未批先招”引起賠償案111
二、審核招標內容112
相關案例2-2　以兩次招標失敗為由要求不招標116
相關案例2-3　后補招標程序116
相關案例2-4　自行招標內容是否需要備案118
相關案例2-5　不合理的監(jiān)理資質要求120
相關案例2-6　工程項目采用單價合同招標121
相關案例2-7　強制招標項目不得采取議標方式121
三、落實項目資金122
相關案例2-8　項目資金未落實即招標將承擔法律責任123
第二節(jié)　招標代理126
一、委托招標的優(yōu)勢127
二、委托招標的常見問題127
三、招標代理機構的選擇129
相關案例2-9　招標代理機構被索賠132
四、招標代理服務費133
相關案例2-10　未事前約定招標代理服務費有風險139
五、招標代理機構的執(zhí)業(yè)紀律140
相關案例2-11　招標活動違法招標代理機構受處罰140
第三節(jié)　招標公告142
一、招標公告的編制143
二、招標公告的發(fā)布144
相關案例2-12　只在招標人網(wǎng)站發(fā)布招標公告145
相關案例2-13　利用網(wǎng)站漏洞發(fā)布招標公告146
第四節(jié)　資格審查151
一、資格審查方式151
相關案例2-14　資格審查糾紛155
二、資格預審157
相關案例2-15　規(guī)定的提交資格申請文件時間不合理161
相關案例2-16　延期報名公告162
相關案例2-17　不告知未通過資格預審的潛在投標人165
三、資格后審166
四、資格審查的標準167
相關案例2-18　“限制性條款”實例168
相關案例2-19　排斥投標169
相關案例2-20　因招標公告內容對“投標人”的限制引起的投訴170
相關案例2-21　以集團公司資質投標172
相關案例2-22　投標人資格條件應符合市場上通行的交易規(guī)則174
相關案例2-23　區(qū)別對待的資格預審176
相關案例2-24　法人代表簽名瑕疵177
相關案例2-25　聯(lián)合體一方不合格未能通過資格預審178
相關案例2-26　偽造投標資料178
第五節(jié)　招標文件179
一、招標文件的編制180
相關案例2-27　錯誤劃分標段185
相關案例2-28　A—B—C輸電線路工程施工招標劃分標段186
相關案例2-29　打捆分包失誤案188
相關案例2-30　設計單位傾向性選擇供應商190
相關案例2-31　禁止以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇194
相關案例2-32　違反政府采購政策受處罰197
相關案例2-33　招標文件編制時間不符合規(guī)定198
相關案例2-34　因評標引起的糾紛199
相關案例2-35　隱瞞重要情況的招標文件200
相關案例2-36　招標采購時間安排不當201
相關案例2-37　采購國外品牌產(chǎn)品的問題203
相關案例2-38　招標文件的傾向性204
相關案例2-39　經(jīng)銷商的投標資格應否限制207
相關案例2-40　對“供應商的相關業(yè)績較好”的理解208
相關案例2-41　改進鐵塔電纜采購方式209
相關案例2-42　在招標文件中修改招標公告內容212
相關案例2-43　指出下列招標文件條款中的錯誤之處213
二、招標文件的發(fā)售213
相關案例2-44　售價1500元的招標文件215
三、招標文件的澄清與修改218
相關案例2-45　臨時修改評審方法219
相關案例2-46　投標人沒看到修改通知220
相關案例2-47　修改招標文件的效力222
相關案例2-48　招標人修改招標文件應提前通知223
相關案例2-49　不得透露潛在投標人名稱與組織投標人現(xiàn)場踏勘相矛盾225
四、對招標文件內容的異議227
第三章 投標階段法律實務
第一節(jié)　投標人的主體資格233
一、對投標人資格的限制性法律規(guī)定233
相關案例3-1　供應商因其分公司有重大違法記錄而無投標資格236
相關案例3-2　投標人之間存在股東交叉情形并不影響投標239
二、嚴格控制投標人資格240
相關案例3-3　子公司受罰不影響母公司招標241
相關案例3-4　集團公司授權分公司參與投標242
第二節(jié)　投標前期決策244
一、投標決策的常見法律風險245
二、投標人科學作出投標決策245
相關案例3-5　投標產(chǎn)品授權249
第三節(jié)　投標文件250
一、投標文件的編制250
相關案例3-6　報價漏項256
相關案例3-7　不平衡報價257
相關案例3-8　投標文件中的“小問題”260
相關案例3-9　失效的資質證書261
相關案例3-10　投標報錯單價，未要求澄清帶來的問題261
相關案例3-11　未按照招標文件要求封裝投標文件262
相關案例3-12　提交備選投標但未區(qū)分主選、備選投標報價263
二、投標文件的送達264
三、投標文件的接收與拒收267
相關案例3-13　投標時的意外268
四、投標文件的補充、修改和撤回271
相關案例3-14　開標前提交5%折扣優(yōu)惠273
相關案例3-15　投標截止后補充文件不得收取274
相關案例3-16　口頭通知撤回投標無效275
相關案例3-17　投標中的不正當競爭276
第四節(jié)　聯(lián)合體投標277
一、對聯(lián)合體投標的法律分析277
二、聯(lián)合體投標的常見法律問題279
三、聯(lián)合體投標法律風險防范對策280
相關案例3-18　要求投標人具備不同資質281
相關案例3-19　貨物購置和安裝可聯(lián)合體招標283
相關案例3-20　牽頭人代表聯(lián)合體投標、簽訂合同的行為約束各成員285
第五節(jié)　投標擔保287
一、投標擔保制度287
二、投標保證金的含義與作用288
三、投標保證金的形式與法律性質289
四、投標保證金條款的設置289
相關案例3-21　招標投標活動不能設置誠信保證金292
相關案例3-22　投標保證保險性質屬于投標保證金294
相關案例3-23　有瑕疵的投標擔保無效案296
五、投標保證金的金額297
相關案例3-24　未區(qū)分各標包投標保證金金額導致所有標包被否決298
六、投標保證金有效期298
七、投標保證金的提交與清退299
相關案例3-25　逾期退還投標保證金被追責301
八、年度投標保證金303
第六節(jié)　投標人數(shù)不足三家時的處理304
一、投標人不足三個致招標失敗的成因分析304
二、投標人不足三個的法律后果306
相關案例3-26　“少于三家仍開標”被判無效307
相關案例3-27　投標人自找競爭對手309
三、防范招標失敗風險的對策310
第七節(jié)　串通投標313
一、串通投標行為的認定313
相關案例3-28　以合法形式掩蓋非法目的的招投標中介合同無效314
相關案例3-29　高價反而中標316
相關案例3-30　電子投標文件由同一人制作318
二、串通投標的法律責任318
三、招標人防范投標人串通投標的對策320
相關案例3-31　請人陪標321
相關案例3-32　投標報價嫌疑大322
相關案例3-33　來自串標者的投訴323
第八節(jié)　弄虛作假投標324
一、弄虛作假投標的成因及表現(xiàn)形式324
二、投標人以他人名義投標325
相關案例3-34　以他人名義投標的中標無效327
三、資格證明文件造假328
相關案例3-35　資格證明文件造假遭重罰3
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