國家治理現(xiàn)代化視野下的行政審判方式改革研究

目　　錄
緒　論
　一、國家治理現(xiàn)代化的國策背景
　?。ㄒ唬﹪抑卫憩F(xiàn)代化的國策要旨
　　（二）國家治理現(xiàn)代化的一般概念
　二、行政審判方式的改革實(shí)踐
　　（一）行政審判方式的概念
　?。ǘ┪覈姓徟蟹绞礁母锏臍v程
　　（三）行政審判方式改革的特點(diǎn)與趨勢(shì)
　三、國家治理現(xiàn)代化國策背景下的行政審判方式改革
　　（一）國策背景下研究行政審判方式改革的必要性
　?。ǘ┲饕}
　?。ㄈ┭芯克悸放c研究方法
第一章　行政審判職能配置科學(xué)化
　一、行政審判職能配置科學(xué)化概述
　?。ㄒ唬┬姓徟新毮艿暮x
　　（二）行政審判職能的特點(diǎn)
　?。ㄈ┬姓徟新毮艿慕Y(jié)構(gòu)
　　（四）行政審判職能配置科學(xué)化的內(nèi)涵
　二、行政審判職能配置科學(xué)化的障礙
　　（一）法院的角色定位
　?。ǘ徟新毮艿慕Y(jié)構(gòu)
　　（三）法官的職權(quán)職責(zé)
　三、行政審判的本質(zhì)追問
　　（一）是“民告官”的對(duì)簿公堂程序，還是“民見官”的民主訴求程序
　　（二）是面向過去的行政法律關(guān)系矯正，還是面向未來的新型官民關(guān)系建構(gòu)
　　（三）是消極靜態(tài)的規(guī)范合法性監(jiān)督，還是積極動(dòng)態(tài)的（持續(xù)進(jìn)行的）公共政策協(xié)商
　四、行政審判職能配置科學(xué)化的措施
　?。ㄒ唬┖戏ㄐ詫彶槁毮?
　　（二）政策立法咨詢職能
　?。ㄈ┬姓?zhēng)議化解職能
　　（四）社會(huì)進(jìn)步引領(lǐng)職能
　?。ㄎ澹┖戏?quán)益保護(hù)職能
　　（六）民主政治促進(jìn)職能
　?。ㄆ撸┝N職能的結(jié)構(gòu)關(guān)系
　五、小結(jié)
第二章　行政審判庭審實(shí)質(zhì)化
　一、行政審判庭審實(shí)質(zhì)化概述
　?。ㄒ唬┖暧^司法改革背景
　　（二）特殊價(jià)值取向定位
　?。ㄈ┬姓徟型弻?shí)質(zhì)化的內(nèi)涵
　　（四）行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的特征
　二、行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的必要性
　　（一）司法權(quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　?。ǘ┏绦蛘x的應(yīng)有之義
　　（三）參與主體特殊性的必然要求
　三、審判實(shí)踐中制約庭審實(shí)質(zhì)化的因素
　　（一）審前程序的功能不彰
　?。ǘ┩徯问交瘍A向突出
　　（三）合意型糾紛解決程序不完備
　?。ㄋ模┩徱?guī)范與司法禮儀未得到充分重視
　　（五）負(fù)責(zé)人出庭制度推進(jìn)有限
　四、行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的宏觀價(jià)值平衡
　　（一）目的論角度：均衡實(shí)現(xiàn)立法目的
　?。ǘ┲贫日摻嵌龋簠f(xié)同主義庭審模式
　　（三）機(jī)制論角度：庭審運(yùn)行剛?cè)岵?jì)
　?。ㄋ模﹥r(jià)值論角度：平衡公正與效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)分配正義
　五、推進(jìn)行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的核心制度設(shè)計(jì)
　?。ㄒ唬┮栽V訟類型化思維厘清類案審理規(guī)則和庭審思路
　　（二）以爭(zhēng)議類型化思維選取合適的程序類型及爭(zhēng)議解決方式
　六、推進(jìn)行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的配套措施
　　（一）完備庭前準(zhǔn)備程序
　?。ǘ?gòu)建爭(zhēng)議焦點(diǎn)制度統(tǒng)攝法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié)
　?。ㄈ┩晟品ü籴屆鳈?quán)制度
　?。ㄋ模┱险{(diào)解和解程序
　　（五）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度
　?。┨嵘徱?guī)范化、強(qiáng)化儀式感
　?。ㄆ撸┩彿绞街悄芑?
　七、小結(jié)
第三章　行政裁判文書說理充分化
　一、行政裁判文書說理充分化概述
　?。ㄒ唬┬姓门形臅f理的含義
　　（二）行政裁判文書說理的特點(diǎn)
　?。ㄈ┬姓门形臅f理充分化的內(nèi)涵
　　（四）行政裁判文書說理充分化的功能與意義
　二、行政裁判文書說理改革的歷程
　　（一）文書說理的改革文件梳理
　?。ǘ┪臅f理改革評(píng)析
　三、行政裁判文書說理實(shí)踐中存在的問題
　?。ㄒ唬﹥?nèi)容完備性不足
　　（二）方式多樣性匱乏
　?。ㄈ┓椒ㄓ行郧芳?
　四、行政裁判文書說理充分化的改革措施
　?。ㄒ唬┧悸返霓D(zhuǎn)變
　　（二）內(nèi)容的轉(zhuǎn)變
　?。ㄈ┓绞椒椒ǖ霓D(zhuǎn)變
　　（四）語言的轉(zhuǎn)變
　?。ㄎ澹┱f理充分化的激勵(lì)機(jī)制
　五、小結(jié)
第四章　行政審判主體關(guān)系均衡化
　一、審判者與當(dāng)事人的關(guān)系定位
　　（一）行政訴訟結(jié)構(gòu)理論觀點(diǎn)梳理
　?。ǘ┯^點(diǎn)評(píng)析
　　（三）同心圓結(jié)構(gòu)設(shè)想
　二、行政審判主體關(guān)系均衡化的理論基礎(chǔ)
　　（一）“以人為本”的傳統(tǒng)文化理念
　?。ǘ耙匀嗣駷橹行摹钡姆烧叻结?
　三、行政法官的角色安排
　?。ㄒ唬┲黧w角色
　　（二）主體角色的保障
　四、當(dāng)事人主體地位的變化
　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員的身份轉(zhuǎn)換
　?。ǘ┰娣降纳矸蒉D(zhuǎn)換
　五、小結(jié)
第五章　行政審判方式智能化
　一、審判方式智能化的時(shí)代必然性及意義
　　（一）審判方式現(xiàn)代化的必然要求
　?。ǘ┧痉ㄙY源有限性的現(xiàn)實(shí)壓力
　　（三）保障訴訟權(quán)益的有效手段
　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)司法公正的目標(biāo)導(dǎo)向
　二、審判方式智能化（信息化）的歷程
　?。ㄒ唬┓ㄔ盒畔⒒ㄔO(shè)階段
　　（二）智慧法院建設(shè)階段
　三、審判方式智能化之“道”
　　（一）審判方式智能化的內(nèi)涵與外延
　?。ǘ徟蟹绞街悄芑暮诵膯栴}
　四、審判方式智能化之“術(shù)”
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)庭審在行政審判中的應(yīng)用
　　（二）類案檢索在行政審判中的應(yīng)用
　五、小結(jié)
結(jié)　語
參考文獻(xiàn)
附錄　國家治理現(xiàn)代化視野下行政審判方式改革建議稿
后　記