我國(guó)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制研究

第一章緒論
一、地方政府隱性債務(wù)的概念
(一)地方政府隱性債務(wù)的內(nèi)涵
(二)與地方政府隱性債務(wù)相關(guān)的概念
二、地方政府隱性債務(wù)的類型
(一)地方政府債務(wù)分類的變化
(二)地方政府隱性債務(wù)的類型
三、地方政府隱性債務(wù)的演變
(一)2009—2016年：地方政府債務(wù)從放任到規(guī)范
(二)2017年至今：地方政府隱性債務(wù)的監(jiān)管
第二章地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制現(xiàn)狀
一、地方政府隱性債務(wù)的規(guī)模估算
(一)從資金運(yùn)用角度進(jìn)行估算
(二)從資金來(lái)源角度進(jìn)行估算
(三)從舉債主體角度進(jìn)行估算
二、地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)地方政府隱性債務(wù)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)
(二)地方政府隱性債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
三、地方政府隱性債務(wù)的法律規(guī)制體系
第三章地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因
一、隱性債務(wù)產(chǎn)生的根源：地方政府收支體系失衡
(一)地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)有限
(二)地方政府支出責(zé)任不斷增大
二、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累：地方政府融資渠道受限
(一)地方政府舉債用途受限
(二)地方政府舉債方式受限
(三)地方政府舉債額度受限
三、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大：地方政府濫用金融工具

第四章地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管：穿透式原則
一、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)管的理論依據(jù)及必要性
(一)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)管的理論依據(jù)
(二)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)管的必要性
二、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)管的基本內(nèi)容
(一)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)管的理論基礎(chǔ)
(二)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)管的應(yīng)用范圍
三、地方政府隱性債務(wù)穿透式監(jiān)管的法律障礙及進(jìn)路
(一)穿透式監(jiān)管的法律障礙
(二)穿透式監(jiān)管的法律進(jìn)路
第五章地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解：系統(tǒng)性思維
一、地方政府債務(wù)系統(tǒng)的整體性變遷
(一)路徑選擇的低風(fēng)險(xiǎn)性
(二)路徑選擇的吸收性
(三)路徑選擇的多向性
二、整體性變遷下增強(qiáng)地方政府舉債能力的途徑
(一)適當(dāng)增加債券發(fā)行的彈性
(二)控制債券發(fā)行彈性的范圍
三、整體性變遷下的地方政府新老債務(wù)的銜接
(一)地方政府債務(wù)置換的背景
(二)地方政府債務(wù)置換的回顧
(三)地方政府債務(wù)置換的影響
四、整體性變遷下地方政府隱性債務(wù)的規(guī)制
(一)地方政府隱性債務(wù)的化解措施
(二)地方政府隱性債務(wù)的化解實(shí)踐
第六章地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制框架
一、法律規(guī)制的思路
(一)以制度防范新增地方政府隱性債務(wù)
(二)要有序化解存量地方政府隱性債務(wù)
二、法律規(guī)制的目標(biāo)
(一)完善地方政府債務(wù)管理制度
(二)防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
三、法律規(guī)制的路徑
(一)多環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
(二)多舉措系統(tǒng)審計(jì)
第七章地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制建議
一、治本清源：財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配
(一)完善地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)平衡機(jī)制
(二)科學(xué)完善地方政府債務(wù)管理制度
(三)建立地方政府違規(guī)舉債防范機(jī)制
二、遏制增量：財(cái)政問(wèn)題制度解
(一)完善地方政府債務(wù)信息披露制度
(二)新增地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)制度
(三)新增地方政府隱性債務(wù)分類處置
三、化解存量：金融問(wèn)題市場(chǎng)解
(一)化債的工作目標(biāo)
(二)化債的基本思路
(三)化債的具體方法
第八章結(jié)論
參考文獻(xiàn)