行政性壟斷的法律規(guī)制：以國家競爭政策為視角

目錄
第一編我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的行政性壟斷及規(guī)制現(xiàn)狀
第一章行政性壟斷概述
第一節(jié)行政性壟斷的概念厘清
一、提法的確定
二、概念的界定
三、相鄰概念比較
第二節(jié)行政性壟斷的表現(xiàn)形態(tài)
一、指定交易
二、妨礙流通
三、招投標(biāo)地方保護(hù)
四、歧視性對待外地企業(yè)
五、強(qiáng)制從事壟斷行為
六、制定含排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定
七、“協(xié)議型”不平等待遇
第三節(jié)行政性壟斷的成因與危害
一、行政性壟斷的成因
二、行政性壟斷的危害
本章小結(jié)
第二章我國行政性壟斷規(guī)制的現(xiàn)狀
第一節(jié)我國反行政性壟斷的立法情況
一、反行政性壟斷的政策法規(guī)出臺情況
二、我國行政性壟斷規(guī)制立法的不足
第二節(jié)我國反行政性壟斷的執(zhí)法現(xiàn)狀
一、我國反行政性壟斷執(zhí)法情況
二、我國反行政性壟斷執(zhí)法的不足
第三節(jié)我國反行政性壟斷的司法現(xiàn)狀
一、我國反行政性壟斷司法情況
二、我國反行政性壟斷司法的不足
本章小結(jié)
第二編反行政性壟斷路徑優(yōu)化的必要性和可行性
第一章國家競爭政策概述
第一節(jié)國家競爭政策的基本理解
一、國家競爭政策的概念與內(nèi)涵
二、國家競爭政策的特征與地位
三、國家競爭政策的目標(biāo)與功能
第二節(jié)國家競爭政策的發(fā)展歷程
一、域外競爭政策的發(fā)展歷程
二、我國國家競爭政策的發(fā)展歷程
本章小結(jié)
第二章反行政性壟斷路徑優(yōu)化的必要性
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的迫切需要
一、我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的迫切需要
二、我國立足于國際競爭新格局的現(xiàn)實需要
第二節(jié)提升行政性壟斷規(guī)制效果的必由之路
一、現(xiàn)有規(guī)制路徑的“瓶頸”掣肘
二、國家競爭政策的能動性
本章小結(jié)
第三章反行政性壟斷路徑優(yōu)化的可行性
第一節(jié)政策和法律的高度支撐
一、中央文件提供指導(dǎo)支持
二、法律規(guī)范明確空間
第二節(jié)域外成熟經(jīng)驗可供借鑒
一、美國：“州行為”控制制度和放松管制改革
二、歐盟：國家援助控制制度
三、澳大利亞：“國家競爭政策”改革
第三節(jié)具備可操作性強(qiáng)的規(guī)制工具
一、具有可行的行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
二、具有全方位的制度工具
本章小結(jié)
第三編行政性壟斷的預(yù)防型路徑
第一章預(yù)防型路徑概述
第一節(jié)預(yù)防型路徑的界定
一、預(yù)防型路徑的分類
二、預(yù)防型路徑的特點
第二節(jié)預(yù)防型路徑的制度分工與聯(lián)動
一、預(yù)防型路徑的制度分工
二、預(yù)防型路徑的制度聯(lián)動
本章小結(jié)
第二章競爭倡導(dǎo)
第一節(jié)競爭倡導(dǎo)概述
一、概念及功能
二、競爭倡導(dǎo)對于預(yù)防行政性壟斷的意義
第二節(jié)競爭倡導(dǎo)的制度構(gòu)成分析
一、倡導(dǎo)主體
二、識別競爭
三、確定倡導(dǎo)對象
四、選擇合適的倡導(dǎo)手段
五、倡導(dǎo)后的持續(xù)督導(dǎo)與效果評估
第三節(jié)我國競爭倡導(dǎo)制度的推進(jìn)
一、履行競爭倡導(dǎo)職能的競爭主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置
二、競爭倡導(dǎo)與其他規(guī)制路徑的互動協(xié)作
三、選擇適合我國國情的競爭倡導(dǎo)手段
本章小結(jié)
第三章競爭中性
第一節(jié)競爭中性概述
一、競爭中性的概念及其目標(biāo)
二、競爭中性對于預(yù)防行政性壟斷的意義
第二節(jié)競爭中性的制度構(gòu)成及其國際經(jīng)驗
一、競爭中性的制度構(gòu)成
二、競爭中性的國際經(jīng)驗
第三節(jié)我國競爭中性制度的推進(jìn)
一、樹立各種所有制企業(yè)公平競爭的觀念
二、推進(jìn)國有企業(yè)分類改革，促進(jìn)市場公平競爭
三、合理補(bǔ)償國有企業(yè)承擔(dān)的公共義務(wù)
四、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的競爭中性合規(guī)建設(shè)
本章小結(jié)
第四章競爭評估
第一節(jié)競爭評估概述
一、競爭評估的概念及其目的
二、競爭評估對于預(yù)防行政性壟斷的意義
三、競爭評估的形式
第二節(jié)競爭評估的制度構(gòu)成及其國際經(jīng)驗
一、評估主體
二、評估范圍
三、評估標(biāo)準(zhǔn)
四、評估程序
五、評估方法
第三節(jié)公平競爭審查制度：具有中國特色的競爭評估制度
一、具有中國特色的競爭評估制度
二、公平競爭審查制度：基于國家競爭政策的檢視
三、我國公平競爭審查制度的內(nèi)容
四、我國公平競爭審查制度的亮點
五、國家競爭政策視角下公平競爭審查制度的主要問題
六、我國公平競爭審查制度的完善進(jìn)路
本章小結(jié)
第四編行政性壟斷的矯正型路徑
第一章矯正型路徑概述
第一節(jié)矯正型路徑的界定
一、矯正型路徑的分類
二、矯正型路徑的特點
第二節(jié)矯正型路徑各制度的分工與聯(lián)動
一、各制度之間的實然狀態(tài)
二、矯正型路徑的應(yīng)然狀態(tài)
本章小結(jié)
第二章競爭執(zhí)法
第一節(jié)執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力配置模式的完善
一、全球競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力配置模式的分類
二、我國競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力配置模式的選擇
第二節(jié)行政性壟斷責(zé)任承擔(dān)主體的明確與細(xì)化
一、法定主體
二、其他主體
第三節(jié)行政性壟斷執(zhí)法職能的優(yōu)化
一、競爭執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的完善
二、受罰主體法律責(zé)任制度的完善
本章小結(jié)
第三章司法審查
第一節(jié)行政性壟斷司法審查受案范圍的明確
一、“行民交叉”訴訟中法院審理路徑的選擇
二、內(nèi)部行政行為、抽象行政行為的立案審查
第二節(jié)行政性壟斷訴訟主體范圍的劃定
一、原告主體資格的確定
二、被告主體資格的確定
第三節(jié)行政性壟斷司法審查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一
一、主要標(biāo)準(zhǔn)：合法性審查
二、附屬標(biāo)準(zhǔn)：合理性審查
第四節(jié)行政性壟斷訴訟舉證責(zé)任分配的平衡
一、原告的舉證責(zé)任
二、被告的舉證責(zé)任
第五節(jié)受害者損害賠償請求權(quán)的充分保障
一、建立受害者民事賠償制度
二、構(gòu)建連帶賠償責(zé)任
本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記