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內(nèi)容簡介

　　本書以數(shù)字政府為研究對象，通過探究現(xiàn)實中數(shù)字政府治理中產(chǎn)生的作用來深入思考數(shù)字政府治理的實際情況。數(shù)字政府是基于對數(shù)字經(jīng)濟的社會發(fā)展形勢提出的政府現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型目標，也是將數(shù)字信息技術(shù)全方面應用于政府制度改革領(lǐng)域，不僅要重視大數(shù)據(jù)的“技”，也要關(guān)注政府制度本身的“治”，兼具工具理性和價值理性。本書主要以江蘇省數(shù)字政府建設(shè)為主要案例樣本，并輔之以其他地區(qū)經(jīng)驗作出一定的比較分析。江蘇印發(fā)《2021年全省大數(shù)據(jù)工作要點》（以下簡稱《要點》），提出要實施數(shù)據(jù)領(lǐng)航工程，著力推進“數(shù)字政府”規(guī)劃建設(shè)。江蘇省“多元智治、整體協(xié)同”的數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，意味著江蘇省需要在尊重各地級市主觀能動性的基礎(chǔ)上進行協(xié)同治理，“協(xié)同而非相同，同行而非同等”，共同致力于江蘇省的“指尖上的數(shù)字民生”建設(shè)，始終堅持“為人民服務”的工作主旨，始終堅持“不忘初心、牢記使命”，始終堅持“發(fā)展惠及民生”的精神，使數(shù)字政府建設(shè)真正做到工作效率極大提升，從而便民惠民，民眾足不出戶即可享受政府提供的公共服務，構(gòu)建“掌上江蘇、數(shù)字民生”的數(shù)字轉(zhuǎn)型之路。本書將對已有理論成果進行綜合分析的基礎(chǔ)上，基于政治學、法學、公共管理學等多學科交叉理論，通過對典型案例的考察，研究我國數(shù)字政府建設(shè)的制度創(chuàng)新問題，并實現(xiàn)如下兩個目標：第一，基于梳理當前數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展歷程，剖析我國數(shù)字政府建設(shè)的制度現(xiàn)狀，并在不同地方政府數(shù)字政府建設(shè)（比如，江蘇和浙江）的比較基礎(chǔ)上，試圖研究數(shù)字政府建設(shè)狀況及程度及其之間的適應關(guān)系；第二，基于對江蘇省數(shù)字政府建設(shè)的成績與困境的分析，著力揭示影響數(shù)字政府建設(shè)困境的原因，尋找突破江蘇省數(shù)字政府建設(shè)“瓶頸”的創(chuàng)新路徑。本書以江蘇省數(shù)字政府建設(shè)為主要研究對象，旨在通過頂層設(shè)計思考與現(xiàn)實考察的結(jié)合研究來逆向探討數(shù)字政府建設(shè)的制度構(gòu)建路徑，在實證研究和比較研究的基礎(chǔ)上，探討江蘇省數(shù)字政府建設(shè)的創(chuàng)新路徑。本書對江蘇省數(shù)字政府建設(shè)的研究主要包括幾個核心的問題：（1）數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)涵設(shè)定；（2）數(shù)字政府建設(shè)的制度檢驗及論證；（3）數(shù)字政府建設(shè)的制度框架設(shè)計?！皵?shù)字政府”建設(shè)作為“數(shù)字中國”體系的有機組成部分，是推動“數(shù)字中國”改革發(fā)展、推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要抓手和重要引擎。信息時代，政府采取網(wǎng)絡(luò)途徑來彌補實體途徑的現(xiàn)實治理不足實質(zhì)則意味著政府對當代社會環(huán)境的快速變化的重要適應。

作者簡介

　　呂承文，博士，復旦大學公共管理博士后，南京審計大學公共管理學院教師、國家審計與國家治理研究院研究員。研究方向主要是國家治理現(xiàn)代化與法治政府。主持省市級別基金項目15項。已著有《政府治理現(xiàn)代化》（中國社會科學出版社）、《行政制度學》（四川大學出版社）等圖書。唐偉玲，蘇州大學政治與公共管理學院政治學理論碩士研究生，研究方向是政府治理現(xiàn)代化。參與南京審計大學《公共管理學》教材編撰。

圖書目錄

緒論
第一節(jié) 研究緣起
一、從行政服務中心到數(shù)字政府
二、現(xiàn)代化治理的自由空間困境
三、現(xiàn)代政府行動績效困境
四、行政服務中心的興起：數(shù)字政府的邏輯起點
第二節(jié) 研究現(xiàn)狀
一、數(shù)字政府與現(xiàn)代化治理研究
二、技術(shù)驅(qū)動的數(shù)字政府研究
三、價值驅(qū)動的數(shù)字政府研究
四、“數(shù)字政府”的研究評述
第三節(jié) 研究框架
第一章數(shù)字政府的建設(shè)歷程
第一節(jié) 發(fā)展階段
一、數(shù)字政府的興起
二、數(shù)字政府的建設(shè)
三、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式
第二節(jié) 江蘇實況
一、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型形勢與數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)涵
二、創(chuàng)新基層社會管理
三、“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃
第三節(jié) 浙江借鑒
一、行政服務的深化改革
二、數(shù)字賦能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
第二章數(shù)字政府的分析框架
第一節(jié) 基本概念
第二節(jié) 理論基礎(chǔ)
一、無縫隙的組織結(jié)構(gòu)
二、高效化的集體行動
三、全方位的數(shù)據(jù)共享
第三節(jié) 分析框架
一、制度-行動者分析框架
二、結(jié)構(gòu)-功能框架
三、理論框架的本文應用
第三章數(shù)字政府的現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 數(shù)字政府的起點
一、行政服務中心的技術(shù)興起
二、行政服務中心的建設(shè)成績
三、改革推進與邏輯思考
第二節(jié) 數(shù)字政府的誘因
一、政府服務質(zhì)效困境
二、運動治理困境
三、政府組織的架構(gòu)困境
第三節(jié) 數(shù)字政府的瓶頸
一、政府服務質(zhì)效調(diào)查問卷設(shè)計說明
二、政府服務質(zhì)效調(diào)查問卷調(diào)查過程
三、政府服務質(zhì)效調(diào)查結(jié)果分析
四、政府服務質(zhì)效調(diào)查結(jié)論與思考
五、政府服務質(zhì)效改進建議
第四節(jié) 數(shù)字政府的價值
一、信息時代的社會背景
二、政府公共服務的形態(tài)轉(zhuǎn)變
第四章數(shù)字政府的制度分析
第一節(jié) 制度創(chuàng)新的制約
一、政府制度創(chuàng)新的基本理論
二、行政服務中心建設(shè)的體制改革
三、行政服務中心建設(shè)的政府制度創(chuàng)新內(nèi)涵
四、行政服務中心建設(shè)的政府制度創(chuàng)新不足
第二節(jié) 數(shù)字政府職能設(shè)定的定勢
一、基本問題
二、問題檢視
三、問題出路
第三節(jié) 技術(shù)理性的固執(zhí)
一、數(shù)字政府的理論指導
二、數(shù)字政府社會管理職能的凸顯
三、轉(zhuǎn)型時期數(shù)字政府社會管理內(nèi)涵剖析
第五章數(shù)字政府的改進對策
第一節(jié) “智能合約”的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)
一、政府網(wǎng)站的府際關(guān)系內(nèi)涵：角色與地位
二、政府網(wǎng)站的府際關(guān)系困境：政府職能協(xié)調(diào)難
三、政府網(wǎng)站的府際關(guān)系協(xié)調(diào)：整體性數(shù)字政府
第二節(jié) 行政審批局的職能設(shè)定突破
一、行政審批局設(shè)立的職能依據(jù)
二、行政審批局設(shè)立的思路構(gòu)想
三、行政審批局設(shè)立的制度設(shè)計
第三節(jié) 便民服務中心的管理改進
一、便民服務中心建設(shè)的理論內(nèi)涵
二、便民服務中心建設(shè)的優(yōu)化思路
三、便民服務中心標準化建設(shè)的對策建議
第四節(jié) 政府網(wǎng)站運營的“人機合一”
結(jié)論與展望
參考文獻
后記1
后記2