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內(nèi)容簡介

　　本書系統(tǒng)回顧總結(jié)了改革開放以來我國投融資體制改革的歷程和基本經(jīng)驗，貫徹“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”的原則要求，提出了“十四五”時期深化投融資體制改革的建議，包括編制實施投融資規(guī)劃、加強項目謀劃儲備、加強可行性研究論證、提高投資決策水平、提高項目可融資性等。在此基礎(chǔ)上，以促進基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制創(chuàng)新為主題，堅持創(chuàng)新性和實操性相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資和融資，針對地方政府防范化解隱性債務(wù)任務(wù)重和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在的融資難特別是資本金籌集難的問題，研究提出了基礎(chǔ)設(shè)施分類管理和投融資模式轉(zhuǎn)型的舉措；針對政府投融資平臺公司專業(yè)能力差、管理水平低、債務(wù)化解難等共性難點問題，提出了投融資平臺發(fā)展戰(zhàn)略定位和市場化轉(zhuǎn)型的建議；針對地方政府專項債發(fā)行、使用和償還中的問題特別是“融資平臺化”傾向，借鑒美國收入型市政債的做法，提出了更好發(fā)揮專項債作用和推進專項債改革轉(zhuǎn)型的建議；針對民間資本投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域難的問題，提出了拓展民間投資空間和更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動作用等建議。

作者簡介

　　吳亞平，國家發(fā)展改革委投資研究所研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，注冊咨詢工程師（投資），國家發(fā)展改革委PPP庫專家。長期從事經(jīng)濟和投資形勢分析、投融資體制政策和政府投融資管理研究，參與投融資政策法規(guī)研究起草。榮獲國家發(fā)展改革委優(yōu)秀研究成果二等獎2次、三等獎3次。主要著作有《中國投資30年》（2009年）和《投融資體制改革：何去何從》（2013年）。

圖書目錄

第一章全面深化投融資體制改革
第一節(jié) 投融資體制改革歷程回顧
第二節(jié) 投融資體制改革的基本經(jīng)驗
第三節(jié) “十四五”時期深化投融資體制改革的思考
第二章發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的重要引領(lǐng)作用
第一節(jié) 研究制定“十四五”時期投融資規(guī)劃
第二節(jié) 切實加強投資項目謀劃和儲備工作
第三章促進地方公共領(lǐng)域投融資模式轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 地方公共領(lǐng)域投融資模式轉(zhuǎn)型的總體思路和主要任務(wù)
第二節(jié) 積極審慎推廣政府和社會資本合作模式
第三節(jié) 著力提高公共領(lǐng)域項目可融資性
第四章積極推動地方投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 政府性企業(yè)或投融資平臺公司并非中國特有
第二節(jié) 地方融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型勢在必行
第三節(jié) 加快建立政府授權(quán)投資制度
第四節(jié) 推進融資平臺公司管理體制機制改革
第五節(jié) 規(guī)范融資平臺公司的債券融資行為
第六節(jié) 對地方融資平臺公司進行專門立法
第五章著力提高政府投資決策水平
第一節(jié) 我國政府投資決策機制的現(xiàn)狀
第二節(jié) 政府投資決策機制存在的突出問題
第三節(jié) 建立政府投資決策聽證制度
第四節(jié) 適度調(diào)整市縣級政府投資審批權(quán)限
第六章全面準確落實《政府投資條例》要求
第一節(jié) 《政府投資條例》的重大意義和亮點
第二節(jié) 明確政府投資資金的來源
第三節(jié) 明確政府投資的邊界范圍
第四節(jié) 明確政府投資項目概念和內(nèi)涵
第五節(jié) 完善政府投資決策審批機制
第六節(jié) 強化項目概算對投資控制的約束作用
第七節(jié) 編制和實施政府投資年度計劃
第八節(jié) 強化全過程的政府債務(wù)風(fēng)險防控
第九節(jié) 強化政府投資的協(xié)同監(jiān)管和責(zé)任約束
第七章進一步完善投資項目資本金制度
第一節(jié) 遵循投融資活動中收益與風(fēng)險相匹配的基本邏輯
第二節(jié) 支持發(fā)行權(quán)益型股權(quán)類金融工具籌集項目資本金
第三節(jié) 政府資本金注入項目的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)
第四節(jié) 審慎開展運營期PPP項目資本金退出試點工作
第五節(jié) 審慎實施項目資本金來源和性質(zhì)的“穿透監(jiān)管”
第八章用好地方政府專項債券資金
第一節(jié) 明確政府專項債性質(zhì)和收益來源
第二節(jié) 合理確定政府專項債資金的投資使用方式
第三節(jié) 明確政府專項債作為項目資本金的條件
第四節(jié) 合理確定政府專項債作為項目資本金的比例
第五節(jié) 政府專項債應(yīng)重點用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域
第六節(jié) 政府專項債資金應(yīng)審慎用作PPP項目資本金
……
第九章美國市政債對我國地方政府專項債改革的借鑒
第十章適度超前開展新型基礎(chǔ)設(shè)施投資
第十一章穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs投融資模式
第十二章激發(fā)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生動力
第十三章加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通投資力度
第十四章基礎(chǔ)設(shè)施主要投融資模式解析
參考文獻