國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告·2022

目　　錄
 
第一部分　國際科技創(chuàng)新動(dòng)向
 
全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢  3
一、開放科學(xué)進(jìn)程加速，數(shù)據(jù)開放日益成為全球共識 3
二、 微觀世界科學(xué)研究從認(rèn)知時(shí)代走向調(diào)控時(shí)代，調(diào)控 
能力顯著提升 4
三、新一代信息技術(shù)繼續(xù)迭代躍升，數(shù)字化走向縱深 5
四、 技術(shù)交叉融合推動(dòng)各領(lǐng)域取得群體性突破，引發(fā) 
人類生產(chǎn)和生活方式的深刻變革 7
五、 新興及前沿技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)高度復(fù)雜性和不確定性， 
科技監(jiān)管與治理重要性凸顯 8
六、 技術(shù)主權(quán)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全繼續(xù)受到重視，成為 各國疫后復(fù)蘇的核心發(fā)力點(diǎn)10
世界主要國家圍繞科技創(chuàng)新展開激烈博弈 12
一、全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟，科技成大國競合熱點(diǎn)目標(biāo)12
二、主要國家圍繞技術(shù)、人才和供應(yīng)鏈展開激烈競爭15
三、 全球性科研合作和基于價(jià)值觀的“小圈子” 
合作并存18
四、美國對華科技戰(zhàn)略競爭持續(xù)升級19
 
各國加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“數(shù)字”“綠色”轉(zhuǎn)型22
一、 出臺綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來 發(fā)展22 
二、圍繞數(shù)字、綠色、健康進(jìn)行科技部署25
三、推進(jìn)科技管理改革和完善政策措施，提升科技創(chuàng)新的成效 32
全球研發(fā)投入呈現(xiàn)出前所未有的韌性  36
一、全球研發(fā)投入的基本態(tài)勢36
二、全球產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資趨勢39
三、主要國家政府研發(fā)投入走勢40
疫情下全球人才流動(dòng)受阻，但國際人才競爭依然激烈 42
一、疫情導(dǎo)致全球流動(dòng)學(xué)生數(shù)量減少，但流動(dòng)的趨勢不變42
二、 美西方國家對中國人才發(fā)展給予打壓，關(guān)鍵人才環(huán)流的通道可能會 被切斷44
三、 發(fā)達(dá)國家不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)和使用的同時(shí)，爭奪全球人才，以強(qiáng)化 本國人才競爭力46
 
第二部分　國際科技重點(diǎn)領(lǐng)域追蹤與分析
 
全球探索邁向碳中和之路 51
一、明確綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標(biāo)51
二、確定實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的技術(shù)路徑52
三、確保碳中和相關(guān)資金投入55
四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級57
五、不斷完善碳排放交易體系58
 
清潔能源在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用 60
一、可再生能源成為全球重要“電源”60
二、太陽能發(fā)電蓬勃發(fā)展61
三、風(fēng)電繼續(xù)保持高速增長63
四、生物燃料需求旺盛64
五、氫能被寄予厚望65
六、核電在爭議中前行68
 
生命科學(xué)與生物技術(shù)受到各國高度關(guān)注 70
一、主要國家與地區(qū)的部署70
二、前沿科技領(lǐng)域研發(fā)持續(xù)突破75
三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展80
四、進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)監(jiān)管81
 
人工智能成為各國科技競爭的制高點(diǎn)  82
一、主要國家加強(qiáng)戰(zhàn)略布局82 
二、主要國家多措并舉全面發(fā)力人工智能創(chuàng)新85
三、人工智能全球競爭與合作交織88
 
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為全球關(guān)切 91
一、全球半導(dǎo)體市場格局91
二、主要國家和地區(qū)紛紛制定半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃93
三、主要國家和地區(qū)半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈布局加速97
四、半導(dǎo)體人才培養(yǎng)重要性凸顯 100
五、國際合作仍是確保半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全的重要途徑 101
 
第三部分　主要國家和地區(qū)科技發(fā)展概況
 
美　　國 105
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 105
二、聯(lián)邦政府科技政策動(dòng)向 106
三、重點(diǎn)和熱點(diǎn)科技領(lǐng)域的部署 109
四、國際科技合作政策動(dòng)向 111
加　拿　大 115
一、科技發(fā)展概況 115
二、重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃和政策 116
三、國際科技合作政策動(dòng)向 117
墨　西　哥 119
一、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃 119
二、科技創(chuàng)新主要進(jìn)展 119
三、科技創(chuàng)新產(chǎn)出 121
哥斯達(dá)黎加 122
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 122
二、全面規(guī)劃未來 
6年科創(chuàng)和電信發(fā)展戰(zhàn)略 
 123
三、以科委轉(zhuǎn)型促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 124
四、努力拓展國際科技合作新空間 125
巴　　西 127
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 127
二、發(fā)布國家創(chuàng)新戰(zhàn)略 127
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 129
四、國際科技合作政策動(dòng)向 130 
歐　　盟 132
一、科技創(chuàng)新實(shí)力和科技資源總體情況 132
二、正式啟動(dòng)第九期研發(fā)框架計(jì)劃 133
三、“綠色”和“數(shù)字”雙轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技應(yīng)對疫情同步進(jìn)行  136
四、加快核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展 138
五、國際科技合作強(qiáng)調(diào)共同價(jià)值觀 140
英　　國 142
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 142
二、出臺重大科技戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃部署未來發(fā)展 143
三、專項(xiàng)部署重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇 144
四、完善科技治理，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 146
五、以更廣泛的視野深化國際科技合作 146
法　　國 148
一、研發(fā)投入產(chǎn)出情況 148
二、多年期科研規(guī)劃進(jìn)入全面落實(shí)階段 149
三、重新強(qiáng)化國家對科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與協(xié)調(diào) 149
四、加速基于本國優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新  150
五、聚焦未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助力生態(tài)轉(zhuǎn)型和再工業(yè)化  152
六、 核能回歸和發(fā)展氫能與可再生能源，助力能源自主和實(shí)現(xiàn)碳中和 目標(biāo) 153
七、繼續(xù)促進(jìn)開放科學(xué)，服務(wù)科學(xué)共同體和社會 154
八、國際科技合作政策動(dòng)向 154
德　　國 157
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 157
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 159
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃與部署、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢 161
四、科技管理體制機(jī)制方面的動(dòng)態(tài)與趨勢 164
五、國際科技合作政策動(dòng)向 165
西　班　牙 166
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 166
二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 166
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 167
四、科技體制改革 169
五、國際科技合作政策動(dòng)向 169 
葡　萄　牙 171
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 171
二、重點(diǎn)領(lǐng)域科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài) 171
三、國際科技合作政策動(dòng)向 173
愛　爾　蘭 174
一、科技創(chuàng)新表現(xiàn)較為突出 174
二、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)科技發(fā)展謀劃布局 175
三、聚焦發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)部署加速 176
四、新一屆政府執(zhí)政，科技管理體制有所調(diào)整 177
五、國際科技合作政策動(dòng)向 178
瑞　　典 179
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 179
二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 179
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 180
四、科技管理和人才政策動(dòng)向 182
五、國際科技合作政策動(dòng)向 183
芬　　蘭 185
一、創(chuàng)新表現(xiàn) 185
二、綠色轉(zhuǎn)型成為發(fā)展方向 185
三、設(shè)立重大專項(xiàng)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 187
丹　　麥 189
一、主要科技指標(biāo) 189
二、新出臺的主要科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 189
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 191
四、國際科技合作政策動(dòng)向 192
意　大　利 194
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 194
二、科技管理改革 195
三、綜合科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃 196
四、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 197
五、中意科技合作 199
比　利　時(shí) 200
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 200
二、科技管理體制及創(chuàng)新戰(zhàn)略 200
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 201
四、國際科技合作情況 202
瑞　　士 203
一、研發(fā)投入強(qiáng)度保持高位、基礎(chǔ)研究新項(xiàng)目減少  203
二、創(chuàng)新指數(shù)連續(xù) 
11年全球領(lǐng)先  204
三、 持續(xù)加強(qiáng)新冠肺炎疫情下藥物研發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新資助，并關(guān)注疫情的 
社會影響 204
四、積極參與可持續(xù)發(fā)展國際合作 205
五、參與“地平線歐洲”計(jì)劃面臨困境 206
六、充分發(fā)揮科技外交在國際合作中的重要作用 206
荷　　蘭 208
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 208
二、綜合性科技計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃 208
三、重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃與研究進(jìn)展 209
四、積極推進(jìn)國際合作 211
奧　地　利 212
一、研發(fā)投入 212
二、創(chuàng)新產(chǎn)出 213
三、創(chuàng)新實(shí)力國際比較 213
四、在歐盟科研框架計(jì)劃中的表現(xiàn) 215
五、科技政策動(dòng)態(tài) 215
六、重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)向 215
捷　　克 217
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 217
二、國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 217
三、重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)劃及部署 218
四、國際科技合作政策動(dòng)向 219
波　　蘭 221
一、研發(fā)投入及創(chuàng)新表現(xiàn) 221
二、完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)、提升科技創(chuàng)新能力的主要舉措 221
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型 223
四、國際科技合作政策動(dòng)向 224
匈　牙　利 226
一、科技創(chuàng)新發(fā)展平穩(wěn) 226
二、國家科技創(chuàng)新體系繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化 226
三、發(fā)布《國家智慧專業(yè)化戰(zhàn)略（2021—2027）》 227 
四、國際科技合作政策動(dòng)向 228
羅馬尼亞  229
一、研發(fā)表現(xiàn)平平，自主創(chuàng)新能力仍薄弱 229
二、著力完善科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升國家科技創(chuàng)新能力 231
三、推進(jìn)疫情科研，服務(wù)抗疫需求 233
四、積極融入歐洲研究區(qū)，加強(qiáng)國際科技合作 234
保加利亞  236
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 236
二、主要科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 237
三、人工智能領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 238
四、新成立“創(chuàng)新增長部”和“電子政務(wù)部” 239
五、國際科技合作政策動(dòng)向 240
克羅地亞  241
一、科技發(fā)展的總體狀況 241
二、國家在總體發(fā)展戰(zhàn)略中對科技創(chuàng)新的規(guī)劃和部署 242
三、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新進(jìn)展和新趨勢 244
四、國際科技合作政策動(dòng)向 244
?！　∨D 246
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 246
二、創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃 246
塞爾維亞  249
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 249
二、出臺新的科技發(fā)展戰(zhàn)略——《知識的力量》  250
三、創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著 251
四、重要科技領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài) 252
五、國際科技合作政策動(dòng)向 253
俄　羅　斯 256
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 256
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、舉措 257
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 261
四、應(yīng)對新冠肺炎疫情相關(guān)舉措 263
烏　克　蘭 265
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 265
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 267
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 267
四、科技管理體制機(jī)制改革 268
五、國際科技合作政策動(dòng)向 269
日　　本 270
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 270
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 271
三、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)部署 273
四、管理體制機(jī)制方面的重大變化 276
五、國際科技合作政策動(dòng)向 277
韓　　國 278
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 278
二、新出臺科技發(fā)展戰(zhàn)略 279
三、技術(shù)領(lǐng)域主要成果 281
四、國際科技合作政策動(dòng)向 283
印　　度 285
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 285
二、發(fā)布《科技創(chuàng)新政策2020（草案）》  285
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 286
四、國際科技創(chuàng)新合作政策動(dòng)向 288
新　加　坡 289
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 289
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 289
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 291
四、重點(diǎn)領(lǐng)域科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài) 291
五、支持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施 293
六、國際科技合作政策動(dòng)向 293
泰　　國 294
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 294
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃 295
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 297
四、重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢 298
五、科技創(chuàng)新管理體系機(jī)制變化 299
六、抗疫科研工作 300
馬來西亞  301
一、科研投入與產(chǎn)出情況 301
二、科技政策及戰(zhàn)略規(guī)劃 302 
三、關(guān)鍵高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài) 304
四、加強(qiáng)疫苗及醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)，應(yīng)對新冠肺炎疫情  307
五、大力發(fā)展綠色環(huán)保和可再生能源技術(shù) 307
六、支持中小企業(yè)創(chuàng)新 308
印度尼西亞 310
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 310
二、科技管理體制和機(jī)制改革 310
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 312
四、國際科技合作政策動(dòng)向 314
緬　　甸 316
一、科技創(chuàng)新實(shí)力仍然十分落后 316
二、綜合性科技創(chuàng)新政策的制定 317
三、科技管理體制機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)和趨勢 317
四、國際科技合作及對華態(tài)度 318
以　色　列 320
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 320
二、主要科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 320
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 321
四、科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài) 323
五、科技管理體制改革重大舉措 324
六、國際科技合作政策動(dòng)向 325
埃　　及 327
一、知識和科技創(chuàng)新能力國際表現(xiàn) 327
二、科研投入產(chǎn)出情況 327
三、科技型初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展 328
四、推進(jìn)平臺建設(shè) 328
五、推出氣候變化國家戰(zhàn)略 329
六、加強(qiáng)國際合作 330
阿拉伯聯(lián)合酋長國 332
一、科技發(fā)展現(xiàn)狀 332
二、綜合性科技政策 333
三、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃和發(fā)展動(dòng)態(tài) 334
四、國際科技合作政策動(dòng)向 336
烏茲別克斯坦 338
一、科技創(chuàng)新完成頂層設(shè)計(jì) 338 
二、2022—2030年創(chuàng)新戰(zhàn)略出臺  339
三、科技創(chuàng)新改革卓有成效 339
四、科技創(chuàng)新成果取得進(jìn)步 341
巴基斯坦  343
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 343
二、繼續(xù)落實(shí)綜合性科技創(chuàng)新規(guī)劃 344
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理 344
四、重要科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和主要成就 344
五、國際科技合作政策動(dòng)向 345
澳大利亞  347
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 347
二、發(fā)布《關(guān)鍵技術(shù)藍(lán)圖》 348
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 348
四、國際科技合作政策動(dòng)向 350
南　　非 351
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 351
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 352
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)分配情況 353
四、重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢 353
五、國際科技合作政策動(dòng)向 355
肯　尼　亞 358
一、科技創(chuàng)新整體實(shí)力 358
二、完成科技園十年規(guī)劃 359
三、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)計(jì)劃和部署 359
四、國際科技合作政策動(dòng)向 359
 
第四部分　附　錄