制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與財稅政策

目 錄
前 言\t1
理論篇\t3
第一章 研究背景、意義與目標(biāo)\t3
一、研究背景\t3
（一）國際背景\t3
（二）國內(nèi)背景\t5
二、研究意義與目標(biāo)\t8
（一）研究意義\t8
（二）研究目標(biāo)\t8
第二章 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與財稅政策的內(nèi)在邏輯\t10
一、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、內(nèi)涵與特征\t10
（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義\t10
（二）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征\t11
二、財稅政策是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐\t14
三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對財稅政策的內(nèi)在要求\t15
第三章 保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財稅政策傳導(dǎo)機(jī)制\t18
一、我國保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融政策傳導(dǎo)機(jī)制存在的總體問題\t18
（一）財稅政策有待完善，傳導(dǎo)機(jī)制輸入不足\t18
（二）關(guān)注與研究不足，傳導(dǎo)機(jī)制尚不明晰\t19
（三）政策生態(tài)體系構(gòu)建尚未完善，政策協(xié)同傳導(dǎo)有待加強(qiáng)\t20
（四）傳導(dǎo)機(jī)制存在不暢，政策效果有待提高\t20
二、保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財稅政策傳導(dǎo)機(jī)制理論框架\t21
（一）財稅政策傳導(dǎo)機(jī)制總體框架\t22
（二）新形勢下的國際規(guī)則\t24
（三）財稅政策輸入\t25
（四）作為傳導(dǎo)通道的中間目標(biāo)\t28
（五）輸出端最終目標(biāo)\t31
三、我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)財稅政策及其傳導(dǎo)情況\t33
（一）我國財稅政策的傳導(dǎo)-輸出關(guān)系概覽\t33
（二）傳導(dǎo)情況分類匯總\t34
第四章 國外支撐制造業(yè)發(fā)展的財稅政策對我國的啟示\t42
一、頂層設(shè)計注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)\t42
（一）政策經(jīng)驗要與基本國情、改革方向相結(jié)合\t42
（二）政策目標(biāo)兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益\t43
（三）選擇性政策與功能性政策兩者綜合運用\t43
二、政策著力點注重創(chuàng)新與關(guān)鍵需求側(cè)\t44
（一）重視激發(fā)研發(fā)環(huán)節(jié)多主體創(chuàng)新活力\t44
（二）注重強(qiáng)化戰(zhàn)略性、核心性產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)支撐\t45
三、政策實施重視激發(fā)與增強(qiáng)市場活力\t46
（一）政策工具借助市場主體力量發(fā)揮作用\t46
（二）產(chǎn)業(yè)集群培育成為財稅政策的有效抓手\t46
路徑篇\t48
第五章 財稅政策助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的路徑\t48
一、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化內(nèi)涵\t48
二、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化特點\t49
三、財稅政策助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的思路與著力點\t52
（一）財稅政策助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的思路\t52
（二）財稅政策助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的著力點\t53
第六章 財稅政策助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的路徑\t55
一、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀\t55
二、財稅政策有效推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造且尚存“空間”\t57
（一）財稅政策有效推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造\t57
（二）財稅政策尚有推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的“空間”\t58
三、財稅政策推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的著力點\t59
第七章 財稅政策助力制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的路徑\t61
一、制造業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀\t61
二、財稅政策有效增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力且尚存“空間”\t64
（一）財稅政策有效增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力\t64
（二）財稅政策尚有推動制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的“空間”\t68
三、財稅政策推動制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的著力點\t71
第八章 財稅政策助力制造業(yè)融合發(fā)展的路徑\t74
一、制造業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀\t74
二、財稅政策有效推動制造業(yè)融合發(fā)展且尚存“空間”\t76
（一）財稅政策有效推動制造業(yè)融合發(fā)展\t76
（二）財稅政策尚有推動制造業(yè)融合發(fā)展的“空間”\t78
三、財稅政策推動制造業(yè)融合發(fā)展的著力點\t79
第九章 財稅政策助力制造業(yè)環(huán)境改善的路徑\t82
一、制造業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀\t82
二、財稅政策有效推動制造業(yè)環(huán)境改善且尚存“空間”\t83
（一）財稅政策有效推動制造業(yè)環(huán)境改善\t83
（二）財稅政策尚有推動制造業(yè)環(huán)境改善的“空間”\t85
三、財稅政策推動制造業(yè)環(huán)境改善的著力點\t86
專題篇\t89
專題一 我國支撐制造業(yè)發(fā)展的財稅政策間協(xié)同需求\t89
一、稅收政策\t89
二、財政補(bǔ)貼政策\t92
三、政府采購\t93
四、政府引導(dǎo)基金\t94
五、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策生態(tài)體系設(shè)計\t97
（一） 制造業(yè)政策結(jié)構(gòu)\t97
（二）我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計\t100
專題二 提高對制造業(yè)支撐的增值稅改革力度\t102
一、增值稅稅率調(diào)整\t103
（一）增值稅制度的改革歷程\t103
（二）增值稅稅率三檔并兩檔分析\t106
（三）電子信息行業(yè)兩檔并一檔分析\t114
二、增值稅留抵退稅\t117
（一）增值稅留抵退稅政策現(xiàn)狀\t118
（二）增值稅留抵退稅政策影響分析\t120
專題三 加大對制造業(yè)支撐的稅收優(yōu)惠政策力度\t125
一、研發(fā)費用加計扣除\t126
（一）我國研發(fā)投入現(xiàn)狀\t126
（二）研發(fā)費用加計扣除政策沿革\t128
（三）存在問題\t134
二、固定資產(chǎn)加速折舊\t136
（一）固定資產(chǎn)加速折舊歷史沿革\t136
（二）存在問題\t138
專題四 提升對制造業(yè)支撐的政府采購力度\t140
一、我國政府采購支持制造業(yè)的發(fā)展情況\t141
二、政府采購對國產(chǎn)化的支持分析\t145
三、我國加入GPA對制造業(yè)的影響分析\t149
四、政府采購?fù)苿又圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議\t151
專題五 發(fā)揮對制造業(yè)支撐的政府引導(dǎo)基金帶動作用\t156
一、發(fā)展歷程\t156
二、發(fā)展現(xiàn)狀\t158
三、發(fā)展成效\t160
四、發(fā)展存在問題\t162
五、改革思路\t165
專題六 疫情初期及防控常態(tài)化后促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的財稅政策\t167
一、保障“新冠肺炎”疫情重點醫(yī)療物資的財稅政策\t167
二、疫情期間推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的財稅政策建議\t171
三、疫情后湖北快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議\t176
四、全球疫情蔓延給制造業(yè)帶來的風(fēng)險與機(jī)遇及我國財稅應(yīng)對之策\t180
參考文獻(xiàn)\t
附錄A：保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財稅政策及傳導(dǎo)關(guān)系匯總表\t2
第一類：支持創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的財稅政策\t2
第二類：支持安全開放的財稅政策\t15
第三類：支持綠色智慧的財稅政策\t18
第四類：支持協(xié)同共享的財稅政策\t22