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內(nèi)容簡介

　　本書主要是圍繞著清末清理財(cái)政展開，按照度支部的設(shè)計(jì)，清理財(cái)政包括調(diào)查財(cái)政確數(shù)、制定預(yù)決算、劃分國地稅和分析財(cái)政沿革利弊等。因此，本書從內(nèi)容上主要有六個部分，包括：論證清理財(cái)政與國地財(cái)政分權(quán)的必要性、國地財(cái)政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力劃分、調(diào)查財(cái)政確數(shù)、國地財(cái)政預(yù)算的制定和實(shí)施、國地稅的劃分和結(jié)語。清末清理財(cái)政是中國近代歷史上第一次真正試圖從制度上實(shí)現(xiàn)國地財(cái)政的分權(quán)，清理財(cái)政從是集權(quán)財(cái)政制度向分權(quán)財(cái)政制度轉(zhuǎn)軌的連接點(diǎn)，踏出了新舊制度轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵的第一步。但是因?yàn)槭切屡f制度的轉(zhuǎn)軌，沒有成例可循，再加上各種主客觀的原因，交織著新舊思想之爭，交織著各方利益之爭，交織著中西制度的碰撞，多重矛盾層疊累加，導(dǎo)致此次改革雖然進(jìn)行了可貴的探索，但是分權(quán)制度的建立步履維艱，直到清朝覆滅也沒有真正實(shí)現(xiàn)。

作者簡介

　　2011年畢業(yè)于華中師范大學(xué)，取得博士學(xué)位；2011年至今在重慶交通大學(xué)工作。與本書有關(guān)的主要科研成果有：《熊希齡與清理東三省財(cái)政》（《求索》2010.5）、《論東三省清理財(cái)政局內(nèi)度支部和督撫的爭權(quán)》（《蘭臺世界》2016.12）、《試論清末簡派財(cái)政監(jiān)理官》（《理論月刊》2010.7）、《試論奉天諮議局在清理財(cái)政中與行政官員的矛盾》（《蘭臺世界》2013.7）等多篇論文。

圖書目錄

導(dǎo)論
第一章清理財(cái)政和確立國地財(cái)政分權(quán)制度的必要性
第一節(jié) 清理財(cái)政是制度建設(shè)的需要
第二節(jié) 清理財(cái)政是解決財(cái)政困難的需要
第三節(jié) 清理財(cái)政是整頓財(cái)政紊亂的需要
第四節(jié) 借鑒西方財(cái)政制度
第二章國地財(cái)政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力劃分
第一節(jié) 中央財(cái)務(wù)系統(tǒng)趨于統(tǒng)一
第二節(jié) 地方財(cái)務(wù)系統(tǒng)趨于統(tǒng)一
第三章財(cái)政確數(shù)的清查
第一節(jié) 調(diào)查財(cái)政確數(shù)的重要性
第二節(jié) 外銷和規(guī)費(fèi)清查的方式
第三節(jié) 度支部清理財(cái)政的清查原則和部署
第四節(jié) 清查外銷
第五節(jié) 清查規(guī)費(fèi)
第六節(jié) 清查的效果評估
第四章國地財(cái)政預(yù)算的制定和實(shí)施
第一節(jié) 朝野對于預(yù)算的認(rèn)知
第二節(jié) 度支部對于預(yù)算的總體安排和部署
第三節(jié) 預(yù)算中行政層級之間的齟齬
第四節(jié) 行政與立法的沖突
第五節(jié) 預(yù)算的評價
第五章國地稅的劃分
第一節(jié) 國地稅劃分的源起
第二節(jié) 國地稅劃分的標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 稅源的爭奪
第四節(jié) 國地稅劃分的評價
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記