國際科學技術發(fā)展報告·2021

目　　錄
部分　新冠肺炎疫情下的國際科技創(chuàng)新動向
后疫情時代全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的動向和趨勢 
3 
一、新冠肺炎疫情對全球科技創(chuàng)新的影響 
3 
二、后疫情時代科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的動向 
6 
全球化新階段下全球科技競合呈現(xiàn)新格局 14 
一、以科技為核心的全球化新階段成為全球競合格局的 
大背景 14 
二、中美歐將成為全球科技競合格局中的核心勢力 16 
三、關鍵核心技術和新興技術成為全球科技競合的主戰(zhàn)場 19 
四、新興技術標準和監(jiān)管政策成為全球科技競合的戰(zhàn)略 
高地 21 
各國政府應對疫情面向未來部署科技創(chuàng)新政策 24 
一、科技創(chuàng)新是各國應對新冠肺炎疫情的重要手段 24 
二、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、確保長期競爭力是各國科技政策 
重點 26 
三、推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展 29 
四、公民科學日益受到各國重視 31 
主要國家和地區(qū)加快產業(yè)向數(shù)字化和綠色化轉型33 
一、新冠肺炎疫情導致全球產業(yè)發(fā)生結構性變化 33 
二、主要國家和地區(qū)加強產業(yè)政策布局，通過政府干預 
確保關鍵產業(yè)順暢發(fā)展 36 
 
國際科學技術發(fā)展報告2021
三、各國產業(yè)加速向數(shù)字化轉型，尋求新的增長引擎38 
四、各國產業(yè)加速向綠色化轉型，助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展41 
五、中小企業(yè)脆弱性顯現(xiàn)，成為各國穩(wěn)定供應鏈的重要關切43 
全球研發(fā)投入在疫情危機下繼續(xù)增長 45 
一、新冠肺炎疫情前的世界研發(fā)投入格局45 
二、新冠肺炎疫情對全球研發(fā)投入的影響47 
三、政府研發(fā)投入的走向48 
全球科技人力資源穩(wěn)步發(fā)展51 
一、全球人口受教育程度持續(xù)提高，科技人力資源持續(xù)增長51 
二、核心科技人才隊伍穩(wěn)步增長54 
三、全球流動的國際學生數(shù)量不斷增加，流向仍然比較集中57 
四、女性在各國科技人才開發(fā)中受關注58 
五、研究人員逐步向企業(yè)集聚60 
第二部分　國際科技熱點領域追蹤與分析
全球氣候持續(xù)變暖，碳中和亟待科技創(chuàng)新支撐引領65 
一、新冠肺炎疫情未阻止氣候的繼續(xù)快速變化，綠色復蘇成為疫后重建 
廣泛共識65 
二、各國強化應對氣候變化雄心，科技成為實現(xiàn)碳中和目標的關鍵支撐68 
三、全球實現(xiàn)碳中和面臨巨大挑戰(zhàn)，綠色低碳研發(fā)與技術轉移合作亟待 
加強71 
綠色清潔能源加速發(fā)展74 
一、全球可再生能源裝機容量逆勢增長創(chuàng)歷史新高75 
二、綠色清潔依然是各國能源新政強調的重點75 
三、太陽能繼續(xù)保持強勁增長77 
四、風電發(fā)展創(chuàng)下新的里程碑78 
五、氫能迎來前所未有的發(fā)展機遇79 
六、生物燃料發(fā)展受到疫情沖擊82 
七、核電發(fā)展區(qū)域差異明顯83 
圍繞新型冠狀病毒的研發(fā)和部署將是全球共同關注的焦點問題85 
一、主要國家積極部署應對新冠肺炎疫情85 
二、國際組織努力推動全球研發(fā)合作與疫苗的可及性90 
三、主要醫(yī)藥企業(yè)圍繞抗病毒藥物和疫苗啟動了快速研發(fā)91 
 
目　　錄
四、圍繞新型冠狀病毒的相關科學問題是未來持續(xù)的重點領域93 
生命科學與生物技術研發(fā)活躍95 
一、主要國家圍繞生命科學與生物技術領域進行系列部署95 
二、全球生物醫(yī)藥研發(fā)與產業(yè)發(fā)展整體呈高度活躍態(tài)勢99 
三、重點前沿技術領域持續(xù)涌現(xiàn)新成果 102 
人工智能發(fā)展熱度有增無減 107 
一、人工智能研發(fā)熱潮持續(xù)升溫 107 
二、人工智能在應對新冠肺炎疫情中發(fā)揮重要作用 109 
三、主要國家加強人工智能戰(zhàn)略部署 110 
量子信息科技成為大國戰(zhàn)略必爭領域 117 
一、主要國家和地區(qū)持續(xù)強化戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設計 117 
二、量子計算軟硬件不斷取得新突破 123 
全球區(qū)塊鏈技術穩(wěn)健發(fā)展 126 
一、區(qū)塊鏈技術發(fā)展持續(xù)演進 126 
二、主要國家發(fā)展發(fā)布專門戰(zhàn)略及重要法律 127 
三、區(qū)塊鏈技術應用已經出現(xiàn)顯著案例 128 
四、主要國家繼續(xù)強化技術監(jiān)管 131 
世界航天在新冠肺炎疫情中穩(wěn)步發(fā)展 134 
一、各國航天政策與投入動向 134 
二、空間科學探測十分活躍 136 
三、國際空間站運行平穩(wěn) 138 
四、衛(wèi)星領域競爭日趨激烈 139 
五、航天產業(yè)保持快速增長 140 
六、2021年世界航天領域將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢 141 
主要國家和地區(qū)重塑制造業(yè)韌性 143 
一、新冠肺炎疫情導致全球制造業(yè)短期內迅速衰退 143 
二、全球生產制造格局或將發(fā)生重大變化 144 
三、主要國家和地區(qū)加強疫后制造業(yè)部署，確保關鍵產品和技術自主安全 
可控 146 
四、半導體生產制造成為全球焦點 149 
 
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第三部分　主要國家和地區(qū)科技發(fā)展概況
美　　國 157 
一、推動科技應對疫情 157 
二、塑造美國科技創(chuàng)新新格局 158 
三、研發(fā)投入在財政赤字壓力下繼續(xù)保持增長 161 
四、加大力度防范遏制競爭對手 162 
五、科技實力相對下滑引發(fā)對未來科技政策的關注 164 
六、國際合作 166 
加　拿　大 168 
一、科技發(fā)展概況 168 
二、應對新冠肺炎疫情主要舉措 171 
三、重點領域科技和產業(yè)發(fā)展 175 
四、國際科技創(chuàng)新合作重點舉措 177 
墨　西　哥 179 
一、政府頒布科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 179 
二、科技創(chuàng)新主要進展 179 
三、新冠肺炎疫情下凸顯出的科技創(chuàng)新體系的短板 182 
哥斯達黎加 184 
一、科技創(chuàng)新整體實力位居拉美前三甲 184 
二、科創(chuàng)戰(zhàn)略和規(guī)劃突出抗疫 184 
三、航天領域加強計劃和部署的前瞻性 185 
四、以科技抗疫推動經濟創(chuàng)新發(fā)展 186 
五、加快融入國際科技合作體系 187 
巴　　西 189 
一、巴西科技創(chuàng)新整體實力情況 189 
二、國家綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 190 
三、重點領域的專項計劃和部署 191 
四、科技管理體制機制方面的重大變化 194 
五、國際合作 195 
智　　利 197 
一、智利科技創(chuàng)新發(fā)展進入新階段 197 
二、科技在國家戰(zhàn)略決策中的支撐作用顯著提升 198 
三、科技防疫戰(zhàn)疫行動大事記 201 
四、科技創(chuàng)新與社會經濟發(fā)展有關評價 203 
 
目　　錄
五、科技統(tǒng)計數(shù)據 203 
歐　　盟 205 
一、科技創(chuàng)新實力和科技資源總量情況 205 
二、“地平線歐洲”即將開新局 206 
三、科技創(chuàng)新體系調整適應整體戰(zhàn)略發(fā)展 210 
四、“綠色”和“數(shù)字”雙轉型戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新應對疫情同步推進 211 
五、加快核心關鍵技術和產業(yè)布局和發(fā)展 215 
六、堅持科技創(chuàng)新開放，服務歐盟核心利益 217 
英　　國 218 
一、科研實力依然強勁 218 
二、出臺重要戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠科技創(chuàng)新應對疫情造成的經濟下滑 219 
三、“科技抗疫”成為英國科技創(chuàng)新的重點領域 220 
四、科技治理不斷完善，注重資源整合和跨學科交叉，啟動設立 
高風險收益研究機制 222 
五、重點領域科技創(chuàng)新深入推進 223 
六、國際合作仍以西方傳統(tǒng)盟友為主，但出現(xiàn)了經費壓縮等頹勢 226 
七、積極打造人才吸引和培養(yǎng)的全球之地 228 
法　　國 230 
一、研發(fā)投入產出情況 230 
二、科技創(chuàng)新在應對新冠肺炎疫情中的作為與暴露的主要問題 231 
三、多年期科研規(guī)劃塵埃落定，為未來十年謀篇布局 233 
四、未來投資計劃聚焦未來技術與產業(yè)，擔當“復興計劃” 
科技創(chuàng)新重任 236 
五、捍衛(wèi)科技與工業(yè)主權，部署和發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè) 237 
六、批準“多年期能源規(guī)劃”，兌現(xiàn)國際承諾和促進能源結構多樣化 240 
七、國際科技創(chuàng)新合作 240 
葡　萄　牙 243 
一、科技創(chuàng)新領域重大事件 243 
二、科技創(chuàng)新領域出臺的重大戰(zhàn)略 244 
三、主要科技指標 245 
四、重點領域發(fā)展動態(tài) 246 
愛　爾　蘭 248 
一、新政府調整設立科技創(chuàng)新管理部門 248 
二、政府應急啟動新冠肺炎疫情科研計劃 248 
三、高校和企業(yè)積極開展新冠科研和創(chuàng)新活動 249 
 
國際科學技術發(fā)展報告2021
四、政府采取措施緩解疫情對科技活動的沖擊 249 
五、高科技產業(yè)成為恢復經濟的關鍵 250 
六、發(fā)布成長路線圖加快培育科技初創(chuàng)企業(yè) 250 
七、展望 251 
比　利　時 253 
一、2020年比利時科技發(fā)展基本情況 253 
二、比利時科技管理體制及新一屆政府科技人事、政策變化 254 
三、2020年比利時科技研發(fā)投入及科技計劃執(zhí)行情況 255 
四、比利時國際科技合作情況 255 
五、比利時科技優(yōu)勢領域及重要科研機構 256 
六、2020年比利時重點領域科技發(fā)展動態(tài) 257 
挪　　威 261 
一、科技創(chuàng)新概況及實力 261 
二、科技創(chuàng)新領域的規(guī)劃和舉措 263 
三、挪威在重點科技領域的科技發(fā)展動態(tài)及趨勢 265 
四、政府推動科研機構的整合及管理機構間的協(xié)同 267 
五、國際科技創(chuàng)新合作 267 
芬　　蘭 269 
一、經濟受疫情影響出現(xiàn)衰退 269 
二、研發(fā)助力企業(yè)度過寒冬 269 
三、創(chuàng)新能力持續(xù)保持引領地位 270 
四、出臺政策支撐科技創(chuàng)新 270 
五、科技創(chuàng)新支撐疫情應對 272 
六、新興產業(yè)引領經濟復蘇 272 
丹　　麥 276 
一、主要科技指標 276 
二、新出臺的主要科技政策及科技措施 277 
三、國際科技創(chuàng)新合作 280 
德　　國 282 
一、科技創(chuàng)新整體情況 282 
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 284 
三、重點領域的專項計劃與部署 286 
四、科技管理體制機制方面的動態(tài)與趨勢 288 
五、國際科技創(chuàng)新合作及政策動向 290 
 
目　　錄
瑞　　士 292 
一、全社會和聯(lián)邦政府科研投入 292 
二、創(chuàng)新能力繼續(xù)全球領先 293 
三、防疫抗疫聚焦科研 293 
四、布局國家新的研究重點 294 
五、“數(shù)字化轉型”進入攻堅階段 294 
六、開放獲取戰(zhàn)略取得突破 295 
七、進一步加強國際合作 295 
意　大　利 297 
一、科技創(chuàng)新的整體實力情況 297 
二、管理改革與綜合性科技戰(zhàn)略和規(guī)劃 298 
三、重點領域的專項計劃與部署 300 
四、重點領域的科研發(fā)展動態(tài) 302 
五、國際科技合作政策及動向 303 
奧　地　利 305 
一、奧地利科研投入情況 305 
二、奧地利專利申請情況 305 
三、奧地利科研水平在國際比較中的情況 305 
四、新冠肺炎疫情下的奧地利科研工作 306 
塞　爾　維　亞 308 
一、整體科技實力 308 
二、創(chuàng)新體系建設 310 
三、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 312 
四、重點領域的專項計劃和部署 313 
五、科技管理方面的人才管理措施 314 
六、國際科技合作 314 
捷　　克 317 
一、科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步上升，研發(fā)投入持續(xù)增加 317 
二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 319 
三、重點專項計劃和部署 320 
四、重點領域科技進展 322 
五、科技管理體制機制 324 
波　　蘭 326 
一、推進科教管理部門重組，著力完善科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新能力 326 
二、加大對相關重點領域的規(guī)劃部署 328 
 
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三、充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，全力應對新冠肺炎疫情 329 
四、研發(fā)投入和產出及創(chuàng)新表現(xiàn) 330 
五、聚焦歐美，重視東亞，不斷推進國際科技合作 330 
羅馬尼亞 332 
一、國情概況 332 
二、研究創(chuàng)新系統(tǒng)總體情況 333 
三、重大科研項目和主要科技領域進展 334 
四、科研系統(tǒng)參與疫情研發(fā)情況 336 
希　　臘 338 
一、希臘整體創(chuàng)新指標依然在歐洲中下游徘徊 338 
二、受疫情影響，經濟衰退嚴重，對創(chuàng)新研發(fā)影響尚無官方評估 338 
三、緊急啟動應對新型冠狀病毒研究國家旗艦計劃 339 
四、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略未做大的調整，綠色發(fā)展和數(shù)字化將成為未來國家發(fā)展 
戰(zhàn)略的主調 339 
五、可再生能源領域發(fā)展迅猛 340 
六、智能數(shù)字化領域外資投入屢創(chuàng)新高 341 
俄　羅　斯 342 
一、科技創(chuàng)新整體實力情況 342 
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 343 
三、重點領域專項計劃和部署 346 
白俄羅斯 349 
一、科技發(fā)展整體情況 349 
二、國際科技創(chuàng)新合作概況 350 
日　　本 352 
一、科技發(fā)展概況 352 
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 354 
三、重點領域專項部署 355 
四、科技管理體制機制方面的重大變化 358 
五、國際科技合作動向 359 
韓　　國 361 
一、韓國科技創(chuàng)新基本情況 361 
二、韓國重點領域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 362 
三、韓國主要領域科技發(fā)展現(xiàn)狀 364 
四、國際科技創(chuàng)新合作情況 367 
 
目　　錄
印度尼西亞 369 
一、創(chuàng)新指標及投入產出 369 
二、印度尼西亞科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策 370 
三、印度尼西亞科技創(chuàng)新進展 372 
四、印度尼西亞國際科技合作情況 373 
五、印度尼西亞科技體制改革進展及雙邊合作機會 375 
馬來西亞 376 
一、科技創(chuàng)新能力進一步提升 376 
二、調整科技管理機構制定新政策應對新挑戰(zhàn) 377 
三、聚焦科技抗疫取得成效 379 
四、大力發(fā)展數(shù)字經濟推動社會數(shù)字化轉型 380 
五、半導體產業(yè)繼續(xù)吸引海外投資與國際合作 382 
六、空間科技及稀土研發(fā)新態(tài)勢 383 
新　加　坡 384 
一、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃 384 
二、重點領域的專項計劃 386 
三、重點領域科技及產業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢 389 
四、科技管理體制、機制方面的重大變化 390 
五、國際科技創(chuàng)新合作政策動向 390 
緬　　甸 392 
一、整體科技創(chuàng)新實力仍然十分落后 392 
二、綜合性科技創(chuàng)新政策的制定 393 
三、科技管理體制機制、重點領域動態(tài)和趨勢 394 
四、主要領域科技創(chuàng)新發(fā)展成就 394 
印　　度 397 
一、科技創(chuàng)新整體實力情況 397 
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、政策及舉措 398 
三、重點領域專項計劃和部署 400 
四、科技管理體制機制方面的重大變化 402 
五、國際科技創(chuàng)新合作情況 404 
巴基斯坦 407 
一、國家科技與創(chuàng)新政策 407 
二、創(chuàng)新排名與研發(fā)投入產出 407 
三、重要科技發(fā)展動態(tài)和主要成就 408 
四、國際科技創(chuàng)新合作 409 
 
國際科學技術發(fā)展報告2021
以　色　列 411 
一、以色列科技管理和創(chuàng)新發(fā)展情況 411 
二、2020年重要科技動態(tài) 415 
哈薩克斯坦 420 
一、科技領域主要統(tǒng)計數(shù)據 420 
二、政府頒布的主要科技政策、規(guī)劃和項目 421 
三、主要國民經濟領域科技創(chuàng)新發(fā)展動態(tài) 423 
烏茲別克斯坦 426 
一、科技創(chuàng)新持續(xù)推動 426 
二、數(shù)字經濟成為國家發(fā)展重點 428 
三、科技園區(qū)建設受到政府重視 429 
澳大利亞 430 
一、科技創(chuàng)新整體情況 430 
二、重點領域專項計劃與部署 432 
三、重要的政策措施與管理機構變動 435 
四、國際科技合作動向 435 
新　西　蘭 438 
一、緊急資助“抗疫”研發(fā)創(chuàng)新，應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn) 438 
二、面向長期“抗疫”需求，出臺“新冠疫苗戰(zhàn)略” 439 
三、增加政府研發(fā)資助，以科技推動后疫情時代經濟轉型 440 
四、國家科技創(chuàng)新計劃基本正常執(zhí)行 440 
五、火箭實驗室進軍衛(wèi)星制造領域，成功進行火箭回收試驗 440 
六、全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)下滑 441 
七、宣布進入氣候緊急狀態(tài)，繼續(xù)推動低排放轉型 441 
八、國際科技合作 442 
?！　〖?445 
一、創(chuàng)新表現(xiàn) 445 
二、科研投入與產出概況 446 
三、科研抗疫 446 
四、國家戰(zhàn)略計劃 447 
五、主要科技計劃與平臺建設 448 
六、國際科技合作 449 
肯　尼　亞 451 
一、科技創(chuàng)新整體實力 451 
 
目　　錄11 
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 451 
三、重點領域的專項計劃和部署 452 
四、國際科技創(chuàng)新合作動向 452 
五、涉疫科技工作 453 
第四部分　附　錄
科技統(tǒng)計表 457 
附表1　2020年、2019年主要經濟體世界競爭力排名 457 
附表2　2020年全球創(chuàng)新指數(shù) 458 
附表3　主要經濟體研發(fā)總支出（2018年或數(shù)據） 463 
附表4　2018年主要經濟體研發(fā)支出與排名 464 
附表5　主要經濟體近年研發(fā)支出GDP 
占比 467 
附表6　主要經濟體近年研究人員統(tǒng)計  468 
附表7　2018年主要經濟體研發(fā)人員統(tǒng)計 470 
附表8　 1950—2019 
年諾貝爾物理學、化學、生理學或醫(yī)學及經濟學獎
　　　　獲獎統(tǒng)計 472 
附表9-1　2018年主要經濟體專利統(tǒng)計（按申請人國籍統(tǒng)計）  473 
附表9-2　2016—2018 
年主要經濟體三方專利族統(tǒng)計 476 
附表10-1　2018年主要經濟體科技論文統(tǒng)計 477 
附表10-2　2010—2020 
年SCI 
收錄科技論文20 
萬篇以上國家（地區(qū)）
　　　　 　論文數(shù)及被引情況  478 
附表11　2017年主要經濟體中高技術附加值占制造業(yè)總附加值的比例  479 
附表12　2014—2018 
財年美國整體研發(fā)支出及來源情況 481 
附表13-1　2013—2017 
年德國國內研發(fā)支出統(tǒng)計  481 
附表13-2　2013—2017 
年德國研發(fā)人員統(tǒng)計（按所屬部門）  481 
附表14-1　2017—2019 
年歐盟及部分非歐盟國家研發(fā)支出統(tǒng)計  482 
附表14-2　2017—2019 
年歐盟及部分非歐盟國家研發(fā)人員統(tǒng)計  483 
附表15-1　2013—2018 
年英國研發(fā)支出統(tǒng)計  485 
附表15-2　2014—2018 
年英國研發(fā)人員統(tǒng)計  485 
附表16-1　2015—2020 
年加拿大研發(fā)支出統(tǒng)計  485 
附表16-2　2016—2020 
年加拿大研發(fā)人員統(tǒng)計  486 
附表17　2014—2019 
年俄羅斯研發(fā)支出與人員統(tǒng)計 486 
附表18　2013—2019 
年中國研發(fā)支出統(tǒng)計 486 
 
國際科學技術發(fā)展報告2021
附表19-1　2014—2018 
年韓國研發(fā)支出統(tǒng)計  487 
附表19-2　2014—2018 
年韓國研發(fā)人員統(tǒng)計  487 
附表20-1　2015—2019 
年日本研發(fā)支出統(tǒng)計  487 
附表20-2　2015—2019 
年日本研究相關從業(yè)者數(shù)統(tǒng)計  488