中國教育法治發(fā)展報(bào)告2018

第一章 中國教育法治發(fā)展年度總論 001
一、全國教育大會(huì)關(guān)于教育法治的要求 001
（一）全國教育大會(huì)的重要意義 001
（二）全國教育大會(huì)對(duì)教育法治建設(shè)的重要影響 001
二、全國教育法治工作會(huì)議關(guān)于教育法治的要求 005
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全面推進(jìn)依法治教的自覺性 005
（二）推進(jìn)科學(xué)立法，全面完善中國特色教育法律體系 006
（三）深化體制改革，全面推進(jìn)教育行政執(zhí)法機(jī)制改革 007
（四）創(chuàng)新教育管理，全面增強(qiáng)教育部門依法行政能力 007
（五）抓牢依法治校，全面提高各級(jí)各類學(xué)校治理水平 008
（六）加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造教育系統(tǒng)學(xué)法尊法良好氛圍 009
（七）明確工作任務(wù)，形成推進(jìn)教育法治工作強(qiáng)大合力 010
三、中國教育法治實(shí)踐年度綜述 011
（一）教育立法工作持續(xù)推進(jìn) 011
（二）依法治校工作不斷完善 013
（三）教育普法工作改革創(chuàng)新 015
四、中國教育法治實(shí)踐的展望 023
（一）繼續(xù)推進(jìn)教育立法進(jìn)程 023
（二）不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè) 027
（三）全面推進(jìn)依法治校工作 028
（四）深入開展法治教育實(shí)踐 030
第二章 中國教育法治發(fā)展年度重點(diǎn)工作 033
一、學(xué)前教育法治不斷規(guī)范 033（一）發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 033
（二）開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作 034
（三）開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作 035
（四）遏制民辦幼兒園過度逐利行為 035
（五）幼兒園教師違反職業(yè)道德行為治理 036
（六）加強(qiáng)幼兒園安全保障工作 037
二、教師隊(duì)伍建設(shè)日益強(qiáng)化 037
（一）印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》 038
（二）印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》 042
（三）頒布《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》 046
（四）修訂《中華人民共和國教師法》 049
（五）印發(fā)“新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則” 050
三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理有效推進(jìn) 051
（一）國家分階段綜合治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 051
（二）多部門協(xié)作共同規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 053
（三）多地相繼出臺(tái)政策治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 053
（四）今后治理工作的重點(diǎn) 055
四、探索推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 056
（一）教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要意義 057
（二）教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要進(jìn)展 057
（三）教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn) 064
五、地方立法先行先試探索 066
（一）本年度地方性教育立法總體情況 066
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域各地法規(guī)內(nèi)容比較 067
第三章 中國教育法治年度案例 071
一、2018年案例綜述 071
二、典型案例分析 072
第四章 教育法治熱點(diǎn)問題研究 089
一、學(xué)前教育立法問題研究 089（一）速度與質(zhì)量的關(guān)系 089
（二）需求與供給的關(guān)系 091
（三）中央與地方的關(guān)系 092
（四）教育部門與其他部門的關(guān)系 093
（五）公辦與民辦的關(guān)系 094
（六）去小學(xué)化與幼小銜接的關(guān)系 095
（七）編制與待遇的關(guān)系 096
（八）家長(zhǎng)與園所的關(guān)系 097
（九）促進(jìn)與監(jiān)管的關(guān)系 098
（十）漢族與少數(shù)民族的關(guān)系 098
二、教師性騷擾問題研究 099
（一）最高檢發(fā)布檢例第42號(hào)：齊某強(qiáng)奸、猥褻兒童案 101
（二）最高檢向教育部發(fā)送一號(hào)檢察建議 103
（三）教育部制定和修改師德規(guī)范 104
（四）教育部發(fā)布預(yù)防性侵害的規(guī)范性文件 105
（五）總結(jié)和討論 108
（六）未來發(fā)展展望 111
三、考試相關(guān)法律問題研究 112
（一）招生考試立法現(xiàn)狀 112
（二）關(guān)于招生考試主要研究及觀點(diǎn) 117
（三）招生考試社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)問題 121
（四）招生考試相關(guān)政策建議 131
四、在線教育法律問題研究 134
（一）我國在線教育發(fā)展的基本態(tài)勢(shì) 134
（二）典型案例及社會(huì)關(guān)注 137
（三）在線教育的政策法規(guī)體系與研究情況 142
（四）其他國家和地區(qū)在線教育治理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?150
（五）完善在線教育治理的對(duì)策建議 152
第五章 中國教育法治理論前沿綜述 159
一、教育法學(xué)基本理論研究 159
二、教育立法相關(guān)理論研究 161三、基礎(chǔ)教育法治理論研究 161
四、高等教育法治理論研究 162
五、民辦教育法治理論研究 165
六、學(xué)校安全相關(guān)理論研究 167
七、教師相關(guān)法治理論研究 169
八、學(xué)生相關(guān)法治理論研究 171
九、法治教育相關(guān)理論研究 171
十、教育法治國際比較研究 172
后 記 175