健康中國戰(zhàn)略的環(huán)境法回應研究

目　錄
導　論
　　一、問題意識與研究緣起
　　二、域內(nèi)外環(huán)境與健康風險典型事例概覽及啟發(fā)
　　三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評價
　　四、主要研究方法和研究思路
　　五、本書的研究價值
　　六、可能的創(chuàng)新之處
第一章　“健康中國”戰(zhàn)略下的環(huán)境與健康議題之生成
　第一節(jié)　“健康中國”戰(zhàn)略的生成與發(fā)展
　　一、國際層面“健康國家”戰(zhàn)略的演變
　　二、“健康中國”的提出及發(fā)展演變
　第二節(jié)　環(huán)境與健康：“健康中國”與環(huán)境法之關(guān)聯(lián)與融合
　　一、環(huán)境法目的論視野下的健康規(guī)制理念
　　二、環(huán)境健康問題及權(quán)利位階的學術(shù)回應與探討
　第三節(jié)　環(huán)境問題與健康問題耦合的權(quán)利進路：環(huán)境健康權(quán)
　　一、公民環(huán)境權(quán)益的法律確認歷程及其基本內(nèi)涵
　　二、權(quán)利的演進：從環(huán)境權(quán)到環(huán)境健康權(quán)
第二章　“健康中國”戰(zhàn)略下環(huán)境基本國策之檢視與展望
　第一節(jié)　基本國策的規(guī)范內(nèi)涵及法釋義學之解讀
　　一、“基本國策”的詞源學與語義學解釋
　　二、公法學視野下的基本國策及其實質(zhì)
　第二節(jié)　重新認識憲法中的環(huán)境基本國策條款
　　一、憲法環(huán)境基本國策條款的變遷及內(nèi)涵拓展
　　二、憲法環(huán)境基本國策條款的環(huán)境法解釋
　第三節(jié)　憲法環(huán)境基本國策的立法具體化：梳理與檢討
　　一、環(huán)境法律對憲法環(huán)境基本國策的具體化
　　二、政策中的環(huán)境基本國策及其存在的問題分析
　第四節(jié)　環(huán)境基本國策之展望：從“書面上的法”到“行動中的法”
　　一、環(huán)境基本國策入法：“書面上的法”
　　二、環(huán)境基本國策的效力：“行動中的法”
第三章　“健康中國”戰(zhàn)略的環(huán)境法理闡釋
　第一節(jié)　“健康中國”戰(zhàn)略視域下保護優(yōu)先原則
　　一、環(huán)境健康權(quán)益保護的緊迫性與正當性
　　二、保護優(yōu)先原則的法治實踐及健康視角解讀
　第二節(jié)　“健康中國”戰(zhàn)略視域下環(huán)境國家原則
　　一、環(huán)境國家原則的基本內(nèi)涵及其在中國的政策表達
　　二、環(huán)境國家原則理念下的環(huán)境健康權(quán)益保障
　第三節(jié)　“健康中國”戰(zhàn)略視域下國民幸福追求權(quán)及美好生活權(quán)利
　　一、國民幸福追求權(quán)的基本內(nèi)涵及指導意義
　　二、美好生活權(quán)利的基本內(nèi)涵及指導意義
第四章　“健康中國”戰(zhàn)略下環(huán)境法目的論之檢視、反思與調(diào)適
　第一節(jié)　環(huán)境法立法目的之梳理與重新審視
　　一、環(huán)境法立法目的之界定及其內(nèi)容分類
　　二、環(huán)境法立法目的之內(nèi)涵及其意義
　第二節(jié)　我國《環(huán)境保護法》立法目的歷史演變分析
　　一、《環(huán)境保護法》的立法目的條款之變遷
　　二、《環(huán)境保護法》立法目的條款變化的深層次原因與理解
　第三節(jié)　“健康權(quán)優(yōu)位”視野下的環(huán)境法目的之調(diào)適
　　一、環(huán)境法目的之位序安排與選擇：緊迫利益優(yōu)先原則
　　二、未來環(huán)境法治實踐應踐行“健康權(quán)優(yōu)位”理念
第五章　“激活”憲法的環(huán)境與健康權(quán)益保障功能
　第一節(jié)　“人權(quán)條款”的公民環(huán)境與健康權(quán)益保障功能之憲法解釋
　　一、“憲法未列舉權(quán)利”的憲法解釋功能
　　二、從“人權(quán)條款”解釋出公民環(huán)境與健康權(quán)益或相應的國家
義務(wù)
　第二節(jié)　更新、拓展、解釋現(xiàn)有權(quán)利規(guī)范來保障公民環(huán)境與健康權(quán)益
　　一、更新、拓展、解釋生存權(quán)來保障公民環(huán)境與健康權(quán)益
　　二、更新、拓展、解釋發(fā)展權(quán)來保障公民環(huán)境與健康權(quán)益
　　三、更新、拓展、解釋生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等來保障公民環(huán)境
與健康權(quán)益
第六章　檢察機關(guān)在環(huán)境健康權(quán)保障中的功能限度及法治優(yōu)化
　第一節(jié)　環(huán)境司法專門化的實踐及最新發(fā)展
　　一、環(huán)境司法專門化的基本內(nèi)涵及類型
　　二、環(huán)境司法專門化的最新發(fā)展
　第二節(jié)　檢察機關(guān)在環(huán)境司法專門化中的整體觀察與檢視
　　一、環(huán)境司法專門化中的檢察權(quán)之行使概況
　　二、檢察機關(guān)在環(huán)境司法制度空間中的規(guī)范審視
　第三節(jié)　檢察機關(guān)環(huán)境司法工作的體系化、規(guī)范化構(gòu)建
　　一、進一步加強檢察機關(guān)環(huán)境司法工作的體系化
　　二、進一步加強檢察機關(guān)環(huán)境司法工作的規(guī)范化
　第四節(jié)　環(huán)境司法專門化的法治化前瞻
第七章　One Health理念下食品安全與環(huán)境規(guī)制的法律耦合
　第一節(jié)　環(huán)境法從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費領(lǐng)域擴張的正當性
　第二節(jié)　食品安全規(guī)制理念之歷史轉(zhuǎn)型與檢視
　　一、食品安全規(guī)制理念的轉(zhuǎn)型：從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”
　　二、食品安全規(guī)制理念之提升：以人的需求理論看食品安全規(guī)制
　　三、“食品安全”內(nèi)涵與理念之拓展：生物多樣性理論之借鑒
　第三節(jié)　食品安全法和環(huán)境保護法的契合與擴張
　　一、同源性：食品不安全和環(huán)境問題的主要來源考察
　　二、公眾健康權(quán)優(yōu)位：食品安全規(guī)制和環(huán)境法律規(guī)制的共同目的
　第四節(jié)　食品安全和環(huán)境規(guī)制的政策與法律融合
　第五節(jié)　One Health理念下食品安全與環(huán)境法律協(xié)同規(guī)制之展望
第八章　食品安全風險監(jiān)測和評估制度的歷史回顧、成效及完善
　第一節(jié)　食品安全風險監(jiān)測和評估制度的歷史發(fā)展
　　一、國際食品安全風險監(jiān)測和評估的歷史發(fā)展
　　二、食品安全規(guī)制立法及風險監(jiān)測和評估制度的發(fā)展
　第二節(jié)　食品安全風險監(jiān)測和評估制度的實施成效分析
　　一、食品安全風險監(jiān)測和評估制度的實施及效果
　　二、食品安全風險監(jiān)測和評估制度存在的問題
　第三節(jié)　食品安全風險監(jiān)測和評估制度的完善建議
　　一、食品安全風險監(jiān)測和評估制度法律體系的健全
　　二、擴大食品安全監(jiān)測范圍，提高評估技術(shù)水準
　　三、加強公眾對食品安全風險監(jiān)測和評估活動的有效參與
　　四、加強公眾對食品安全風險監(jiān)測和評估活動的有效參與
第九章　水生態(tài)安全的國家環(huán)境義務(wù)及制度因應
　第一節(jié)　水“生態(tài)紅線”與“禁止生態(tài)倒退原則”的提出
　　一、生態(tài)紅線的提出及其法定化
　　二、環(huán)境與健康風險規(guī)制的悖論：水質(zhì)功能改善但生態(tài)倒退
　　三、“禁止生態(tài)倒退原則”的提出及法律轉(zhuǎn)化
　第二節(jié)　“禁止生態(tài)倒退”的國家環(huán)境義務(wù)及其形態(tài)
　　一、國家環(huán)境義務(wù)的內(nèi)涵及其功能類型化
　　二、禁止生態(tài)倒退原則與國家環(huán)境義務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
　第三節(jié)　從原則到實踐：水資源“生態(tài)紅線”的制度因應
　　一、建立健全“以健康為導向”的水質(zhì)標準及指標體系
　　二、建立健全側(cè)重“功能保護”的水生態(tài)紅線多元制度體系
　　三、建立健全水生態(tài)紅線“反退化”的法律制度體系
　第四節(jié)　水“生態(tài)紅線”國家環(huán)境義務(wù)之實現(xiàn)：面向健康的水生態(tài)安全
格局
　　一、環(huán)境與健康風險規(guī)制需要構(gòu)建綜合水生態(tài)安全格局
　　二、國家應積極履行環(huán)境與健康權(quán)益的生存照顧義務(wù)
第十章　健康理念下野生動物保護法之審視與反思
　第一節(jié)　《野生動物保護法》的“前世今生”
　　一、《野保法》的立法變遷及整體性反思
　　二、《野保法》的立法不足之處及原因剖析
　第二節(jié)　野生動物監(jiān)管難與基層執(zhí)法難的分析
　　一、要重視導致前述這些亂象和“洗白”行為的深層次原因
　　二、要正視和重視野生動物監(jiān)管規(guī)范存在的問題及其原因
　　三、基層有關(guān)部門在野生動物管理和執(zhí)法層面面臨的難題
　第三節(jié)　關(guān)于進一步完善《野生動物保護法》的若干思考
　　一、應牢固貫徹“保護優(yōu)先”的立法目的并回歸“保護法”本質(zhì)
　　二、將生物安全、公眾健康與公共安全理念引入立法目的
　　三、科學規(guī)定保護范圍和目錄制度，祛除“重點”野生動物保護法
色彩
　　四、完善綠色化、健康化、公共安全化的動物源性食品安全法律規(guī)制
體系
　　五、完善野生動物保護監(jiān)管體制以及多部門執(zhí)法聯(lián)動機制
余論　從生態(tài)之治到生態(tài)良法善治
　　一、“生態(tài)之治”需重新解讀、重構(gòu)基層社會治理格局
　　二、“生態(tài)善治”需從威懾型環(huán)境法向合作型、反思型環(huán)境法轉(zhuǎn)型
　　三、生態(tài)文明法治建設(shè)需消解環(huán)境與健康風險的復雜性和不確定性
　　四、新時代環(huán)境法的類型化及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、展望
附錄　關(guān)于《野生動物保護法》的若干修改意見和建議
后　記