中國科技人才發(fā)展報告（2020）

綜　合　篇

第一章　科技人才發(fā)展總體情況 ·3

第一節(jié)　科技人才發(fā)展的新進展 ·3

一、“十三五”期間科技人才工作重要部署 ·3

二、“十三五”期間科技人才工作主要進展 ·5

三、“十四五”科技人才工作展望 ·8

第二節(jié)　科技人才隊伍建設(shè)概況 ·9

一、科技人才工作總體成效 ·9

二、全國R&D人員概況 10

三、全國R&D人員投入強度 12

第三節(jié)　科技人才結(jié)構(gòu)與分布 ··14

一、R&D人員按從事研究類型分布 ·14

二、R&D人員按執(zhí)行部門分布 ·16

三、R&D人員的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布 ·18



2

四、R&D人員區(qū)域分布 ·20

五、R&D人員受教育水平 ·21

六、R&D人員按性別分布 ·23

七、若干高層次科技人才隊伍狀況 ··24

八、部分行業(yè)領(lǐng)域科技人才 ··27

第二章　科技人才隊伍建設(shè) ··30

第一節(jié)　科技人才教育培養(yǎng) ··30

一、基礎(chǔ)教育強化科技人才培養(yǎng) ··30

二、高等教育全面提高科技人才培養(yǎng)能力 ··31

三、職業(yè)教育和繼續(xù)教育強化培養(yǎng)急需緊缺人才 ··32

四、產(chǎn)學(xué)研用培養(yǎng)人才 ··33

第二節(jié)　結(jié)合國家重大計劃實施推進科技人才隊伍建設(shè) ··35

一、國家科技計劃人才培養(yǎng)使用 ··35

二、深入實施若干重要人才工程 ··39

三、科技創(chuàng)新基地人才隊伍建設(shè) ··42

第三節(jié)　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)造就科技人才隊伍 ··43

一、國家高新區(qū)打造人才高地 ··43

二、企業(yè)加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度 ··46

三、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺集聚培養(yǎng)人才 ··48

四、通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引培養(yǎng)人才 ··49

第三章　科技人才政策 ··50

第一節(jié)　深入落實科技人才評價政策 ··50

一、破除“唯論文”不良導(dǎo)向 ··51

二、推進落實科技人才分類評價 ··53

三、規(guī)范人才稱號使用 ··54

四、深化職稱評審制度改革 ··54



五、深化科技獎勵制度改革 ··57

六、推動院士制度改革 ··58

第二節(jié)　加強科技人才激勵 ··60

一、完善薪酬激勵制度 ··60

二、加大科研經(jīng)費對科研人員的激勵 ··61

三、深化落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策 ··63

四、加大稅收優(yōu)惠力度 ··70

五、進一步重視精神激勵 ··71

第三節(jié)　促進科技人才有序流動 ··72

一、促進科技人才在創(chuàng)新主體之間有序流動 ··72

二、探索高層次人才多種流動方式 ··73

三、加快科技人才流動服務(wù)保障體系建設(shè) ··74

第四節(jié)　推動科技人才國際化 ··75

一、加大人才國際化教育培訓(xùn)力度 ··76

二、科技計劃進一步對境外科技人才開放 ·77

三、搭建科技人才國際交流合作平臺 ··77

四、完善國際科技人才服務(wù)與保障機制 ··78

第四章　科技人才創(chuàng)新文化建設(shè) ··81

第一節(jié)　大力弘揚科學(xué)家精神 ··81

一、總體部署弘揚科學(xué)家精神 ··81

二、推進落實弘揚科學(xué)家精神 ··82

第二節(jié)　加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè) ··84

一、統(tǒng)籌部署作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)任務(wù) ··84

二、加快推進作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè) ··84

三、壓緊壓實用人單位主體責(zé)任 ··85

四、加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的宣傳教育 ··85



第三節(jié)　加強科研誠信建設(shè) ··86

一、推進科研誠信制度建設(shè) ··86

二、完善科研誠信管理工作機制和責(zé)任體系 ··87

三、規(guī)范科研誠信案件查處 ··88

第四節(jié)　健全科技倫理治理體制 ··90

一、建立健全科技倫理制度規(guī)范和治理機制 ··90

二、加強科技倫理監(jiān)督管理 ··91

三、促進科技倫理自律 ··92

第五章　科技人才管理與服務(wù) ··93

第一節(jié)　堅持黨管人才原則 ··93

一、健全黨管科技人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局 ··93

二、完善黨管科技人才工作運行機制 ··96

三、創(chuàng)新落實黨管科技人才工作方式方法 ··96

四、加強黨管科技人才工作的保障力度 ··97

第二節(jié)　強化科技人才管理和服務(wù) ··98

一、持續(xù)擴大高校院所和科研人員相關(guān)自主權(quán) ··98

二、減輕科研人員負(fù)擔(dān) ·100

三、提升科技人才信息化、社會化服務(wù)水平 ·101

四、面向科技人才推動資源共享 ·102

第三節(jié)　提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力 106

一、構(gòu)建科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 ·106

二、加強科技人才培訓(xùn) ·107

三、搭建科技人才發(fā)展平臺 ·110

第六章　推動科技人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 ·112

第一節(jié)　動員組織科技人才助力疫情防控 112

一、組織科技人才開展疫情防控科研攻關(guān) ·113



二、引導(dǎo)動員科技人員支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行 ·114

三、促進疫情期間高校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)” ·116

第二節(jié)　科技人才助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興 118

一、大力推行科技特派員制度 ·118

二、深入開展人才扶貧行動 ·119

三、大力實施“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃 ·120

第三節(jié)　深入實施科技人員服務(wù)企業(yè)專項行動 122

一、多種方式引導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè) ·122

二、構(gòu)建完善科技人員服務(wù)企業(yè)的對接合作平臺 ·123

三、加強科技人員服務(wù)企業(yè)的政策保障 ·124

第四節(jié)　鼓勵科技人員服務(wù)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線 124

一、引導(dǎo)科技人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動 ·125

二、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人員評價激勵制度 ·125

三、科技人才計劃項目向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜 ·126

第七章　地方科技人才蓬勃發(fā)展 ·128

第一節(jié)　地方科技人才隊伍建設(shè)情況 128

一、各地區(qū)R&D人員概況 ··128

二、各地區(qū)R&D人員按執(zhí)行部門分布 ··134

三、各地區(qū)R&D人員按研發(fā)活動分布 ··137

第二節(jié)　地方科技人才體制機制改革進展 139

一、推進人才管理體制機制改革 ·139

二、創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制 ·141

三、完善科技人才評價激勵機制 ·145

第三節(jié)　地方科技人才發(fā)展特色做法 149

一、多渠道集聚科技人才 ·149

二、優(yōu)化科技人才創(chuàng)新環(huán)境 ·153



三、探索區(qū)域人才一體化發(fā)展 ·155

北京市科技人才發(fā)展報告 161

天津市科技人才發(fā)展報告 169

河北省科技人才發(fā)展報告 178

山西省科技人才發(fā)展報告 183

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 193

遼寧省科技人才發(fā)展報告 199

吉林省科技人才發(fā)展報告 205

黑龍江省科技人才發(fā)展報告 214

上海市科技人才發(fā)展報告 221

江蘇省科技人才發(fā)展報告 230

浙江省科技人才發(fā)展報告 235

安徽省科技人才發(fā)展報告 242

福建省科技人才發(fā)展報告 255

江西省科技人才發(fā)展報告 261

山東省科技人才發(fā)展報告 278

河南省科技人才發(fā)展報告 287

湖北省科技人才發(fā)展報告 292

湖南省科技人才發(fā)展報告 297

廣東省科技人才發(fā)展報告 304

廣西壯族自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 306

海南省科技人才發(fā)展報告 317

重慶市科技人才發(fā)展報告 326

四川省科技人才發(fā)展報告 335

地 方　篇



貴州省科技人才發(fā)展報告 348

云南省科技人才發(fā)展報告 362

西藏自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 367

陜西省科技人才發(fā)展報告 374

甘肅省科技人才發(fā)展報告 401

青海省科技人才發(fā)展報告 408

寧夏回族自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 416

新疆維吾爾自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 423

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技人才發(fā)展報告 434

附錄1　2019—2020年科技人才大事記 ··443

附錄2　 2019—2020年主要科技人才政策法規(guī)文件名錄 ··456

附錄3　 部分國家R&D人員情況 ·460

致　謝 462