園林綠化工程監(jiān)管的理論與實踐

導論
第一編 園林綠化工程監(jiān)管的理論基礎
第一章 上海市綠化工程建設監(jiān)管的歷史沿革與現(xiàn)狀
第一階段：起步孕育（1978—1992年）
第二階段：構建和規(guī)范化發(fā)展階段（1992—2005年）
第三階段：工程管理優(yōu)化升級階段（2005年至今）
第二章 園林綠化工程特點、監(jiān)管方式及其理論支撐
一、園林綠化工程項目及其特點
二、園林綠化工程監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變維度
三、支撐監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的基礎理論
第三章 優(yōu)化行政審批流程、提高行政效能
一、行政審批的內(nèi)涵及其維度
二、行政審批流程改革面臨的主要問題
三、浦東行政審批改革的主要做法
四、優(yōu)化行政審批流程的對策建議
第四章 加強事中事后監(jiān)管、轉(zhuǎn)變政府職能
一、事中事后監(jiān)管的內(nèi)涵及維度
二、上海市政府事中事后監(jiān)管的實踐
三、現(xiàn)階段上海事中事后監(jiān)管過程中存在的問題和難點
四、現(xiàn)階段工程建設市場主體監(jiān)管問題短板
五、上海事中事后監(jiān)管問題的深層次原因分析
六、完善上海市事中事后監(jiān)管制度的相關建議
第五章 深化放管服改革、助推高質(zhì)量增長
一、市場經(jīng)濟中政府與市場是一種伴生關系
二、對“放管服”改革目標和精神的再認識
三、上海市“放管服”改革特色舉措和成績
四、“放管服”改革的問題短板
五、“放管服”改革制約因素分析
六、推進“放管服”改革對策建議
第六章 以用戶需求為導向、推進政務流程再造
一、流程再造的內(nèi)涵及體現(xiàn)
二、依托技術治理實現(xiàn)法律價值
三、依托法律治理規(guī)范政務流程
四、流程再造中存在的法律問題
第二編 浦東園林綠化工程監(jiān)管的實踐探索
第一章 浦東綠化發(fā)展歷史背景和綠化自然資源現(xiàn)狀
一、歷史沿革
二、人文景觀及綠化資源
三、浦東新區(qū)綠化發(fā)展與浦西綠化的關系
四、國外園林綠化情況
五、國內(nèi)及浦東園林綠化的發(fā)展現(xiàn)狀
第二章 課題評估基本流程和評價結(jié)論
一、評估維度
二、評估基本原則
三、評估步驟
四、評估對象分析
五、改革舉措評價
六、改革成效評價
第三章 當前市場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管體制中存在的主要爭議
一、監(jiān)管部門和企業(yè)對人員到場的強制要求認識不一
二、對投標時安全生產(chǎn)許可證的必要性存在不同看法
三、與相關部門的管理職權有部分交叉
四、執(zhí)法監(jiān)督機制設置仍需改革
第四章 誠信評價制度在綠化工程招投標中應用的研究
一、課題研究背景內(nèi)容目標
二、在滬園林綠化企業(yè)誠信評價制度施行現(xiàn)狀
三、在滬園林綠化企業(yè)信用評價制度施行過程中存在的問題及分析
四、在滬園林綠化企業(yè)誠信評價和應用體系完善建議
第五章 新時代園林綠化監(jiān)管新任務新方向新趨勢
一、創(chuàng)新科學監(jiān)管理念和方式，全面提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化
二、更加深刻地理解和把握園林綠化行業(yè)監(jiān)管實踐發(fā)展的新趨勢新動向
三、將綠化工程“建設項目”定位轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)品”轉(zhuǎn)變
第六章 優(yōu)化園林綠化工程市場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督的對策建議
一、人員到場的要求有利于規(guī)范本市綠化施工行為，需在一定時期內(nèi)維持
二、按照營業(yè)額“500萬”“1200萬”和“2500萬”區(qū)分小、中、大三類企業(yè)，便于后期分類監(jiān)管
三、安全生產(chǎn)許可證屬于安全生產(chǎn)許可條件，仍應當繼續(xù)存在
四、以規(guī)劃為主、行政委托為輔解決行政職權交叉時的困境
五、加強誠信懲戒機制建設
六、探索銀行信用擔保制度，降低企業(yè)履約風險，維護市場穩(wěn)定
七、優(yōu)化園林綠化工程建設市場主體社會化監(jiān)管機制
八、探索事中事后監(jiān)管方式方法上的改革
附件一 上海市園林綠化工程市場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督評估調(diào)查問卷（監(jiān)管部門版）
附件二 上海市園林綠化施工工程市場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)督評估調(diào)查問卷（企業(yè)版）
后記