首都科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2020

目　錄

總　論

總　論 3

指數(shù)篇

第一章　導(dǎo)　論 11

第一節(jié)　首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)體系及其完善情況 11

第二節(jié)　數(shù)讀“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2020” 15

第三節(jié)　新時(shí)期北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)亮點(diǎn)紛呈 17

第四節(jié)　全球視野下北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)尚有不足 19

第五節(jié)　以全球化視野推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)建議 20

第二章　創(chuàng)新資源 22

第一節(jié)　人才儲(chǔ)備量持續(xù)提升，R&D人員數(shù)有所波動(dòng) 23

第二節(jié)　創(chuàng)新主體中R&D人員比重處于全國(guó)較高水平 23

第三節(jié)　每萬名從業(yè)人員中高端人才數(shù)增長(zhǎng)顯著 24

第四節(jié)　R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高，達(dá)世界一流水平 25

第五節(jié)　基礎(chǔ)研究投入占比逐年上升 25

第六節(jié)　地方財(cái)政科技投入占比略有提升 27

第七節(jié)　企業(yè)R&D投入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重總體增長(zhǎng) 28

第八節(jié)　高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度趨勢(shì)平穩(wěn) 29

第三章　創(chuàng)新環(huán)境 30

第一節(jié)　科技政策創(chuàng)新全面開花 31

第二節(jié)　營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，便利化水平顯著提升 32



2

第三節(jié)　公民科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)入高水平發(fā)展階段，排名全國(guó)第一 33

第四節(jié)　人均科普經(jīng)費(fèi)提升，整體增幅優(yōu)勢(shì)明顯 33

第五節(jié)　醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化，增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感 34

第六節(jié)　城市軌道交通再添新線路，居民生活便捷度提升 35

第七節(jié)　國(guó)際交流合作活躍，國(guó)際輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng) 36

第四章　創(chuàng)新服務(wù) 37

第一節(jié)　信息化建設(shè)更新?lián)Q代，通信技術(shù)發(fā)展推陳出新 38

第二節(jié)　科技條件平臺(tái)建設(shè)投入增加，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn) 39

第三節(jié)　技術(shù)市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)不斷加大 39

第四節(jié)　新創(chuàng)企業(yè)數(shù)明顯上升，科技型企業(yè)頗受青睞 41

第五節(jié)　上市企業(yè)數(shù)量不斷增加，籌資額明顯提升 42

第六節(jié)　金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，有力支撐科技創(chuàng)新發(fā)展 43

第五章　創(chuàng)新績(jī)效 46

第一節(jié)　每萬人發(fā)明專利擁有量破百，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng) 47

第二節(jié)　PCT專利產(chǎn)出開始回升，產(chǎn)出量達(dá)近年新峰值 49

第三節(jié)　人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率再創(chuàng)新高 49

第四節(jié)　“三城一區(qū)”發(fā)展活力顯著，首都創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 51

第五節(jié)　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，助力第三產(chǎn)業(yè)水平提升 52

第六節(jié)　生產(chǎn)總值能耗再降低，持續(xù)踐行綠色發(fā)展理念 53

第七節(jié)　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，首都高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn) 53

第八節(jié)　技術(shù)市場(chǎng)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，技術(shù)外部輻射能力不斷強(qiáng)化 55

第九節(jié)　高新技術(shù)企業(yè)比例持續(xù)增加，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提高 56

附錄1　 首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來源 58

附錄2　首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)測(cè)算方法 70

科技創(chuàng)新中心建設(shè)篇

第六章　 把握全球城市創(chuàng)新趨勢(shì)，提升北京科技創(chuàng)新中心能級(jí) 75

第一節(jié)　世界排名前列的科技創(chuàng)新中心特點(diǎn)分析 75

第二節(jié)　當(dāng)前全球創(chuàng)新要素流動(dòng)的趨勢(shì)和特點(diǎn) 76

第三節(jié)　北京在建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心過程中面臨的困難和對(duì)策 76



目　錄

3

第四節(jié)　 借力新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，北京打造具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的路徑
建議 77

第七章 “十四五”時(shí)期提升北京原始創(chuàng)新能力對(duì)策研究 78

第一節(jié)　北京原始創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀 79

第二節(jié)　北京原始創(chuàng)新能力發(fā)展存在問題 80

第三節(jié)　“十四五”時(shí)期加快提升北京原始創(chuàng)新能力的政策建議 81

第八章　推進(jìn)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考 84

第一節(jié)　全球科技創(chuàng)新中心城市發(fā)展新動(dòng)態(tài) 84

第二節(jié)　北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展 85

第三節(jié)　北京應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展格局 86

第四節(jié)　北京應(yīng)提升創(chuàng)新鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈條的本地化水平 86

第五節(jié)　北京科技創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展思路要逐步實(shí)現(xiàn)從“園區(qū)”向“街區(qū)”的轉(zhuǎn)變 87

第九章 “三城一區(qū)”主平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策 88

第一節(jié)　“三城一區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展概況及基本特征 88

第二節(jié)　“三城一區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展問題剖析 91

第三節(jié)　推進(jìn)“三城一區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展的建議 92

第十章　北京科技創(chuàng)新中心示范引領(lǐng)作用研究 94

第一節(jié)　深化政策和科技體制改革，完善科技管理與運(yùn)行機(jī)制 94

第二節(jié)　鞏固科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，在重點(diǎn)科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列 95

第三節(jié)　強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升科技創(chuàng)新整體效能 96

第四節(jié)　加強(qiáng)科技成果供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng) 96

第五節(jié)　發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍 97

科技戰(zhàn)“疫”篇

第十一章　 科技支撐疫情防控：如何看？怎么辦？ 101

第一節(jié)　抗擊疫情需全民參與，科技創(chuàng)新支撐防控效率提升 101

第二節(jié)　 智慧生活辦公凸顯優(yōu)勢(shì)，未來應(yīng)加快新支柱產(chǎn)業(yè)培育和“新基建”
建設(shè) 103

第三節(jié)　疫情波及眾多行業(yè)，或推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 104

第四節(jié)　公民應(yīng)對(duì)疫情科學(xué)素質(zhì)不高，需加強(qiáng)衛(wèi)生科普避免“羊群效應(yīng)” 105



第五節(jié)　科研考核制度有待完善，應(yīng)兼顧科學(xué)精神與職業(yè)素養(yǎng)的考量 106

第六節(jié)　提高信息透明度，避免社會(huì)公眾陷入“囚徒困境” 107

第七節(jié)　公共衛(wèi)生基礎(chǔ)科研薄弱，各級(jí)政府應(yīng)做好公共衛(wèi)生與防疫未來布局 108

第八節(jié)　應(yīng)急協(xié)作機(jī)制存有短板，需健全應(yīng)急治理頂層設(shè)計(jì) 110

第九節(jié)　疫情防控彰顯國(guó)家治理能力，多方治理協(xié)作機(jī)制有待理順 110

第十二章　 科技創(chuàng)新在疫情防控中的使命與擔(dān)當(dāng) 112

第一節(jié)　從疫情防控視角思考科技創(chuàng)新的著力點(diǎn) 112

第二節(jié)　疫情給創(chuàng)業(yè)者的三點(diǎn)啟示 113

第三節(jié)　科技創(chuàng)新在國(guó)家應(yīng)急管理時(shí)期體現(xiàn)了重要價(jià)值 113

第四節(jié)　關(guān)于科研體制創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考 114

第五節(jié)　公共應(yīng)急管理治理體系和治理能力 115

第六節(jié)　通過疫情看如何推動(dòng)公眾媒介素養(yǎng)提升 116

第十三章　 應(yīng)急管理中的科技支撐——國(guó)際案例分析 117

第一節(jié)　美國(guó)應(yīng)急管理中的科技支撐 117

第二節(jié)　日本應(yīng)急管理中的科技支撐 118

第三節(jié)　關(guān)于科技支撐我國(guó)應(yīng)急管理的啟示 119

城市創(chuàng)新治理篇

第十四章　 于細(xì)微處見真章：首都功能核心區(qū)的城市微創(chuàng)新 123

第一節(jié)　微主體唱主角 123

第二節(jié)　微空間占主導(dǎo) 124

第三節(jié)　微科技大智慧 124

第四節(jié)　微治理大力量 124

第十五章　 培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需加快健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系 125

第一節(jié)　新形勢(shì)下個(gè)人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的兩大時(shí)代特征 125

第二節(jié)　數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)利用與保護(hù)面臨的三大困境 126

第三節(jié)　對(duì)我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、利用與保護(hù)的4點(diǎn)建議 127

第十六章　科技創(chuàng)新提升特大城市治理水平 130

第一節(jié)　全球城市治理趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn) 130



第二節(jié)　若干啟示及對(duì)北京的借鑒 132

第十七章　 北京市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)發(fā)展路徑仿真及發(fā)展建議 136

第一節(jié)　城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素分析 137

第二節(jié)　基于NK模型的北京市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化路徑推演 138

第三節(jié)　“十四五”時(shí)期北京市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展建議 141

第十八章　 疏解非首都功能背景下的北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 143

第一節(jié)　北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能演變情況分析 144

第二節(jié)　疏解非首都功能對(duì)于北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的影響 148

第三節(jié)　新時(shí)期培育北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的基本思路 151

第四節(jié)　相關(guān)對(duì)策性建議 153

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)篇

第十九章　 數(shù)說北京“雙創(chuàng)”質(zhì)量升級(jí)　蓄力發(fā)展新動(dòng)能 159

第一節(jié)　何為“雙創(chuàng)”？“雙創(chuàng)”發(fā)展的意義？ 159

第二節(jié)　如何理解北京“雙創(chuàng)”成效指數(shù)的提升？ 159

第三節(jié)　何為孵化器？它為創(chuàng)業(yè)公司提供哪些服務(wù)？　 161

第四節(jié)　創(chuàng)新孵化平臺(tái)有哪些類型？各自的特點(diǎn)有哪些？ 161

第五節(jié)　“雙創(chuàng)”如何服務(wù)北京“十大高精尖產(chǎn)業(yè)”？ 161

第六節(jié)　如何進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化率？ 162

第二十章　疫情之下創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展 164

第一節(jié)　哪些機(jī)構(gòu)參與了調(diào)研？ 164

第二節(jié)　創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、在孵企業(yè)面臨的主要困難 167

第三節(jié)　創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)對(duì)未來的預(yù)測(cè)和期望 168

第四節(jié)　創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在疫情期間的亮點(diǎn)表現(xiàn) 171

第五節(jié)　相關(guān)對(duì)策建議 172

第二十一章　 以中國(guó)城市創(chuàng)業(yè)孵化指數(shù)看北京市創(chuàng)業(yè)孵化能力 175

第一節(jié)　北京市創(chuàng)業(yè)孵化能力全國(guó)領(lǐng)先 175

第二節(jié)　北京市創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展仍需完善之處 177

第三節(jié)　相關(guān)啟示與建議 180



國(guó)際創(chuàng)新前沿篇

第二十二章　《無盡前沿法案》解讀與啟示 185

第一節(jié)　《無盡前沿法案》的發(fā)布背景 185

第二節(jié)　《無盡前沿法案》的核心內(nèi)容 186

第三節(jié)　對(duì)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)的啟示 187

第二十三章　 從科技白皮書看日本科學(xué)技術(shù)發(fā)展理念 190

第一節(jié)　逐步深入拓展對(duì)開放創(chuàng)新的認(rèn)識(shí) 190

第二節(jié)　科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的融合 193

第三節(jié)　強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究 195

第四節(jié)　從問題導(dǎo)向到未來導(dǎo)向 197

第二十四章　 科技創(chuàng)新助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 198

第一節(jié)　綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新 198

第二節(jié)　工發(fā)組織推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技手段 199

第三節(jié)　綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)伙伴關(guān)系項(xiàng)目 202

第四節(jié)　思考與啟示 202

第二十五章　 荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)未來科學(xué)城的啟示 204

第一節(jié)　埃因霍溫高科技園區(qū)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀 204

第二節(jié)　埃因霍溫高科技園區(qū)的主要建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 205

第三節(jié)　對(duì)北京加強(qiáng)未來科學(xué)城建設(shè)的啟示 206

第二十六章　 法國(guó)格勒諾布爾科學(xué)城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)懷柔科學(xué)城的啟示 209

第一節(jié)　法國(guó)格勒諾布爾科學(xué)城：獨(dú)具特色的“法國(guó)硅谷” 209

第二節(jié)　法國(guó)格勒諾布爾科學(xué)城的成功經(jīng)驗(yàn) 210

第三節(jié)　對(duì)北京加強(qiáng)懷柔科學(xué)城建設(shè)的啟示 213