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內(nèi)容簡介

　　共治，以鞏固不可分割的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力為前提，以共和即“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民”為前提，以良法善治為前提，以權(quán)責(zé)一致為前提。為充分實(shí)現(xiàn)共治，需要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程中，由國家做出高質(zhì)量的協(xié)同共治制度安排。在國家治理體系全局中，政府治理體系體量蕞大；在國家治理能力的全局中，政府治理體系是制度執(zhí)行力的蕞大載體?；诖?，“先大后小”“先內(nèi)后外”既是實(shí)現(xiàn)共治的中國路徑，也是建構(gòu)中國政府治理體系的現(xiàn)實(shí)路徑。“先大后小”，即立足國家治理體系優(yōu)先實(shí)現(xiàn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化協(xié)同高效，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善政府治理體系，進(jìn)一步完善國家行政體制；“先內(nèi)后外”，即在政府治理體系內(nèi)優(yōu)先納入“共治”的制度安排，在此基礎(chǔ)上以整體政府角色而不是以碎片化政府角色與社會、市場協(xié)同共治，由此形成有為政府、有效市場、有機(jī)社會協(xié)同推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理格局。《共治論》試圖對共治（即協(xié)同共治）進(jìn)行中國式表達(dá)。

作者簡介

　　宋世明，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部副主任、二級教授、博士生導(dǎo)師。享受國務(wù)院政府特殊津貼。入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”、全國文化名家暨“四個一批”人才工程、國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才，榮獲“國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家”榮譽(yù)稱號，兩次獲國家行政學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)一等獎。作為“國家公務(wù)員法起草小組”成員，全程參加了我國第一部公務(wù)員法的起草、修改、定稿工作。2013至2018年擔(dān)任國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室專家組成員。出版《美國行政改革研究》《中國公務(wù)員法立法之路》等著作。

圖書目錄

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 144
第三篇政府職責(zé)體系 163
厘清政府、市場和社會邊界 165
我國政府職能精細(xì)化管理和流程再造的主要內(nèi)容和路徑選擇 173
完善市場監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)與行動方案 187
強(qiáng)化“善管”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革——再論“善管”的基本框架 195
美國政府公共服務(wù)市場化的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 207
第四篇政府行政方式 221
協(xié)同治理理論在中國的具體適用研究 223
以現(xiàn)代政府治理之道創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式 233
“雙隨機(jī)、一公開”：簡約并不簡單 239
簡政放權(quán)步入重心跨越的新階段 244
將以人民為中心的執(zhí)政理念貫穿到審批服務(wù)便民化的全過程 251
浙江“最多跑一次”改革的啟示 257
設(shè)立與運(yùn)行行政審批服務(wù)局的方法論——以銀川市為例 260
垂直管理更需協(xié)同共治 273反本位主義論 280
第五篇公務(wù)員管理 295
中國的公務(wù)員制度：對西方經(jīng)驗(yàn)的拒絕、改造、引進(jìn)與超越 297
解析《中華人民共和國公務(wù)員法》中分類制度之設(shè)計(jì)原理 313
中國公務(wù)員管理的四大機(jī)制演進(jìn)——
以《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》為分析藍(lán)本 334
推行職務(wù)與職級并行制度須厘清兩個關(guān)鍵問題 356
后記 366