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內(nèi)容簡介

　　在日本司法體系中，下級審判機構(gòu)的判決已經(jīng)相當固化，從中見不到法官的獨立性。法官被“隔離”于社會生活之外，因此無法親身了解市民的生活感受；法官在履行職責時受到“控制”，從而導致陳詞濫調(diào)化的判決。司法消極性的這些方面一直以來飽受詬病，而要理解其中的原因，就不得不分析日本法院系統(tǒng)內(nèi)由司法行政主導的官僚化人事安排。 “司法官僚”是法院的實權(quán)者，對法官的人事任命、調(diào)動和晉升，對審判的運行，對司法的解釋等掌握著絕對強大的權(quán)力，他們是法官中的精英，是身披法袍的行政官。以 “司法官僚”為研究對象，新藤宗幸以內(nèi)部視角觀察日本司法行政體系的運行邏輯和司法官僚在整個司法制度中的角色，剖析了司法官僚的精英路線、法官人事系統(tǒng)，以及對下級審判機構(gòu)的指導等實際情況，并在此基礎上提出了司法行政制度改革計劃的建議。

作者簡介

　　新藤宗幸，1946年生于日本神奈川縣。中央大學研究生院法學專業(yè)碩士課程畢業(yè)。曾任東京市政調(diào)查會研究員、專修大學法學部副教授、立教大學法學部教授、千葉大學法經(jīng)學部教授，現(xiàn)為千葉大學榮譽教授。主要著作有《行政指導》、《技術(shù)官僚》、《所謂行政是指什么》（新版）、《地方分權(quán)》（第二版）、《所謂政治是什么》、《講義：現(xiàn)代日本的行政》和《財政投融資》等。

圖書目錄

序章日本司法存在著怎樣的問題
一、消極的日本司法
二、所謂法官是些怎樣的人

第一章現(xiàn)在為什么要討論司法官僚的問題
一、“改革的時代”中啟動的司法改革
二、戰(zhàn)后司法改革實現(xiàn)的事項
三、最高法院事務總局是什么機構(gòu)
四、“司法官僚”——身著法袍的行政官

第二章司法官僚是怎樣產(chǎn)生的
一、精英法官的誕生
二、最高法院院長由誰擔任
三、事務總長由誰擔任
四、司法官僚人事中的共性與差異
五、精英法官的人事管理方式

第三章司法官僚統(tǒng)治的實際狀況
一、司法官僚機構(gòu)影響涉及的范圍與對象
二、“任期10年”：最高法院事務總局的人事權(quán)
三、法官評價的制度與實況
四、法官任命制度
五、對判決進行管理嗎？

第四章法院如何改革
一、司法行政改革的核心——法官會議的復權(quán)
二、法官人事體制的改革
三、《法院信息公開法》的制定與市民參與
四、超越司法官僚支配

終章市民的司法改革責任

后記
主要參考文獻