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內(nèi)容簡介

　　中央銀行在一個國家中究竟應(yīng)該擁有多大的影響力？央行等獨立機構(gòu)并非經(jīng)過民選產(chǎn)生，政府是否將過多的責(zé)任賦予央行？雖然危機以來央行正確地應(yīng)對了諸多挑戰(zhàn)，但如果未來央行失敗了呢？要由誰來監(jiān)督、問責(zé)央行？保羅？？塔克在《未經(jīng)選舉的權(quán)力》一書中，回答了這些問題，并針對央行行長和其他未經(jīng)選舉的決策者如何更好地服務(wù)于公共利益管理，促進經(jīng)濟良性發(fā)展提出了解決方案。后金融危機時代，各國央行行長已成為與司法和軍事并列的第三大非民選權(quán)力支柱。他們掌握著經(jīng)濟福祉的監(jiān)管權(quán)力和金融杠桿，但與民主選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人不同，他們的權(quán)力并不直接來自選民?！段唇?jīng)選舉的權(quán)力》一書建設(shè)性地提出了西方央行及監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)原則，以確保央行行長、技術(shù)官僚、監(jiān)管者和行政當(dāng)局及其代理人專注于公共利益的管理，而不是成為“權(quán)力過于強大的公民”。英國央行前副行長保羅？？塔克從其多年的英國國內(nèi)和國際政策制定經(jīng)驗中汲取精髓，以解決未經(jīng)選舉的權(quán)力產(chǎn)生的重大問題，并通過美國、英國、法國、德國和歐盟的示例豐富了他的論證。塔克結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、政治理論和公共法律，從憲政民主和法治的視角探討了與政治隔離的授權(quán)成為合法權(quán)力的必要條件。他解釋了這一解決方案為什么必須與現(xiàn)實世界的政府結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，以及為什么技術(shù)官僚及其政治監(jiān)督者需要相應(yīng)的激勵機制以使系統(tǒng)按預(yù)期的方式運行。塔克解釋了為什么行政機構(gòu)不需要成為政府的第四個部門，但仍可以自由地按照自己的意愿行事，以及央行行長如何能夠效仿較好的司法自我約束，成為權(quán)力分散的典范。無論如何，未經(jīng)選舉的權(quán)力已經(jīng)成為西方現(xiàn)代政府的一個標(biāo)志。這本重要的著作展示了如何利用它達到每個人的目的。

作者簡介

　　保羅·塔克（Paul Tucker）是哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的一名研究員，并擔(dān)任系統(tǒng)風(fēng)險委員會（Systemic Risk Council）主席。他擔(dān)任英格蘭銀行的行長和國際清算銀行的監(jiān)管者長達三十多年，在倫敦居住

圖書目錄

中文版推薦序丨高堅
1 概述——權(quán)力、福利、激勵、價值觀1
第一部分福利——問題及方案23
2 行政機構(gòu)的演變26
3 行政機構(gòu)的目的與職能模式45
4 行政機構(gòu)的結(jié)構(gòu)——從簡單代理到受托人(和監(jiān)護人)的層次結(jié)構(gòu)67
5 授權(quán)給獨立機構(gòu)的原則——對既定目標(biāo)的可信承諾85
6 向獨立機構(gòu)授權(quán)的設(shè)計準(zhǔn)則101
7 授權(quán)原則的實際應(yīng)用情況118
第二部分價值觀——獨立機構(gòu)的民主合法性137
8 獨立機構(gòu)與政治價值觀和信念(1)——法治與憲政163
9 獨立機構(gòu)與政治價值觀和信念(2)——民主對授權(quán)加分離方式的挑戰(zhàn)184
10 可信承諾與民主——機構(gòu)與法官208
11 授權(quán)原則的政治價值觀與規(guī)范穩(wěn)健性測試221
12 獨立機構(gòu)與憲政——央行獨立性由三權(quán)分立驅(qū)動，而非第四分支254
第三部分激勵——現(xiàn)實世界中的行政國家：不同憲制結(jié)構(gòu)下的激勵和價值觀273
13 國家在原則性授權(quán)下履行可信承諾的能力287
14 目標(biāo)界定不清所導(dǎo)致的問題——獨立機構(gòu)的非授權(quán)原則311
15 流程、透明度和問責(zé)制——司法約束與政治監(jiān)督325
16 設(shè)計的極限——權(quán)力、緊急情況和自我約束352
第四部分權(quán)力——是過于強大的全能機構(gòu)嗎?中央銀行的政治經(jīng)濟學(xué)；權(quán)力、合法性與重構(gòu)363
17 中央銀行與貨幣政策政治376
18 觀念的轉(zhuǎn)變——信用是通向合法性的一扇神奇之門385
19 引誘上帝——危機前的正統(tǒng)貨幣制度395
20 貨幣信貸憲法——中央銀行和銀行業(yè)穩(wěn)定406
21 中央銀行和監(jiān)管機構(gòu)——穩(wěn)健性政策428
22 中央銀行和財政狀態(tài)——資產(chǎn)負債表政策和財政剝離447
23 中央銀行和緊急狀態(tài)——最后貸款人可以從軍民關(guān)系中
24 終究是過于強大的全能機構(gòu)嗎——威脅與重構(gòu)486
結(jié)論未經(jīng)選舉的民主主義者——免費為公民提供服務(wù)505
附錄與日常政治隔離的獨立機構(gòu)的授權(quán)原則527
致謝531
參考文獻537
譯者后記569