農(nóng)作物環(huán)境損害診斷識別與糾紛解決

　　農(nóng)業(yè)環(huán)境損害問題雖然存續(xù)了很多年，法律制度和管理政策也在不斷地健全，但關于損害認定的技術、方法，特別是基礎性研究，仍然相對落后，我們用于損害認定的技術思路、因果關系判定技術從20世紀80年代就在使用，判定思路和方法仍然趨于粗線條，因果關系鏈條仍然漏洞較多，無法適應目前的精細化、精準化管理的需要，更無法適應司法公正、公平的需要。讓每一個當事人在個案中感受到公平和正義，受到公正對待，是我輩司法鑒定人或者法律服務入應有的信念追求。在農(nóng)業(yè)環(huán)境損害認定中，有一項基礎性工作，在20世紀80年代就有學者提出，并進行了嘗試。這項基礎的研究就是通過植物受害癥狀來預測或者鎖定致害的污染物種類和范圍，減低損害認定的盲目性，提高認定效率，縮短認定時間，降低認定成本。我們將這項研究稱為植物環(huán)境損害診斷圖譜研究，其主要是植物毒理病理研究，同時需要開展大量的毒理實驗并通過實例驗證，研究本身難度不大，只是耗時較長，需要分步驟、分階段長期推進，是一項科技基礎性工作。這項基礎研究，在《土壤污染防治法》實施之后，就顯得更加重要了。《土壤污染防治法》能否真正發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)之一，就是對潛在的污染責任人形成強大威懾，使其不敢污染、不能污染、不想污染，進而從源頭預防污染的發(fā)生。這一威懾的前提是污染責任人認定，《土壤污染防治法》第四十八條規(guī)定，農(nóng)用地土壤污染責任入由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認定，并授權生態(tài)環(huán)境部會同有關部門制定責任認定管理辦法。

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