中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告2018

第一章 我國(guó)發(fā)展都市圈的重大意義
第一節(jié) 發(fā)展都市圈是完善我國(guó)城鎮(zhèn)化總體格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一、發(fā)展都市圈填補(bǔ)了我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的最后一塊拼圖
二、發(fā)展都市圈是順應(yīng)大勢(shì)、治理問(wèn)題兩手并舉的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)
第二節(jié) 發(fā)展都市圈是全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域
第三節(jié) 發(fā)展都市圈是推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的重要抓手
一、發(fā)展都市圈是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎
二、發(fā)展都市圈是推動(dòng)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口
三、發(fā)展都市圈是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐
四、發(fā)展都市圈是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要途徑
第二章 國(guó)內(nèi)外都市圈概念定義與劃定標(biāo)準(zhǔn)研究
第一節(jié) 與都市圈相關(guān)的城市-區(qū)域空間發(fā)展模式辨析
一、都市圈
二、城市群
三、都市區(qū)
四、大都市帶
五、都市圈的空間形態(tài)演進(jìn)
第二節(jié) 都市圈形成的動(dòng)力機(jī)制和空間演進(jìn)
一、區(qū)位理論視角下的動(dòng)力機(jī)制
二、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的動(dòng)力機(jī)制
三、科技知識(shí)溢出和人力資本的影響
四、制度和政策的影響
五、空間結(jié)構(gòu)演化的理論支撐
第三節(jié) 都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度述評(píng)
一、發(fā)達(dá)國(guó)家都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)制度
二、我國(guó)學(xué)者對(duì)都市圈劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究
三、都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)研究小結(jié)
四、國(guó)外都市圈統(tǒng)計(jì)制度對(duì)我國(guó)的啟示
參考文獻(xiàn)
第三章 國(guó)內(nèi)外都市圈治理經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié) 區(qū)域協(xié)同治理的不同范式
一、政府主導(dǎo)的集權(quán)干預(yù)模式
二、市場(chǎng)主導(dǎo)的多中心模式
三、多方協(xié)作主導(dǎo)的模式
第二節(jié) 國(guó)外都市圈/大都市區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)
一、以空間均衡、人本、可持續(xù)發(fā)展等理念為主導(dǎo)
二、建立多樣化的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制
三、以都市圈規(guī)劃為重要治理手段
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)都市圈治理經(jīng)驗(yàn)
一、以都市圈規(guī)劃為主要治理工具
二、探索協(xié)同決策機(jī)制和政策落實(shí)機(jī)制
三、在交通、公共服務(wù)、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)同治理機(jī)制等方面取得一定進(jìn)展
第四節(jié) 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)都市圈工作的啟示
一、契約對(duì)于都市圈治理的意義
二、契約治理機(jī)制的構(gòu)建框架
參考文獻(xiàn)
第四章 我國(guó)都市圈戰(zhàn)略形成歷程與導(dǎo)向
第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與管控單元演進(jìn)
一、國(guó)土級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面協(xié)調(diào)發(fā)展階段
二、區(qū)域發(fā)展的管控空間單元逐步精細(xì)化、政策逐步差別化
第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略與中心城市發(fā)展作用演進(jìn)
一、從抑制大城市到各等級(jí)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變
二、新時(shí)期更加重視中心城市的輻射帶動(dòng)作用
第三節(jié) 我國(guó)都市圈發(fā)展實(shí)踐
一、都市圈發(fā)展的自發(fā)實(shí)踐時(shí)期
二、國(guó)家引導(dǎo)都市圈發(fā)展的新時(shí)期
第四節(jié) 現(xiàn)代化都市圈發(fā)展新要求
一、發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享
二、治理邏輯：平等協(xié)商、同城發(fā)展、互利共贏
參考文獻(xiàn)
第五章 我國(guó)都市圈戰(zhàn)略的總體思路和工作建議
第一節(jié) 總體思路：建立“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市-特色小鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村振興”統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略格局和全尺度空間組合鏈條
第二節(jié) 加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的總體思路
一、都市圈培育發(fā)展的目標(biāo)愿景
二、都市圈治理的重點(diǎn)任務(wù)
第三節(jié) 都市圈的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和均衡發(fā)展
一、都市圈的實(shí)質(zhì)是“生活圈”與“通勤圈”
二、均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)和主要路徑
第四節(jié) 培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的工作建議
一、建立都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施分類引導(dǎo)
二、加緊開展都市圈發(fā)展規(guī)劃，分類制定配套政策指引
三、建立全國(guó)都市圈發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估大數(shù)據(jù)平臺(tái)
四、推動(dòng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)工作
五、落實(shí)責(zé)任主體，加快推動(dòng)都市圈立法工作
第六章 我國(guó)都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)與范圍識(shí)別
第一節(jié) 我國(guó)都市圈標(biāo)準(zhǔn)與范圍劃定原則
一、基于真實(shí)需求
二、基于問(wèn)題響應(yīng)
三、基于都市圈治理需要
四、借鑒國(guó)內(nèi)外研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并考慮數(shù)據(jù)可獲取性
五、根據(jù)都市圈治理需要逐步推進(jìn)
六、根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略格局主動(dòng)培育都市圈
第二節(jié) 以人口規(guī)模和國(guó)家戰(zhàn)略需求為標(biāo)準(zhǔn)選取中心城市
一、將城區(qū)人口500萬(wàn)以上的超大、特大城市作為都市圈劃定的基本門檻
二、基于國(guó)家戰(zhàn)略需求培育一批都市圈，促進(jìn)國(guó)土均衡開發(fā)
第三節(jié) 以人口密度和與中心城市聯(lián)系度為標(biāo)準(zhǔn)確定都市圈范圍
一、都市圈圈層范圍
二、1小時(shí)通勤圈的認(rèn)定
第四節(jié) 我國(guó)都市圈范圍識(shí)別
參考文獻(xiàn)
第七章 我國(guó)都市圈發(fā)展特征及存在主要問(wèn)題
第一節(jié) 發(fā)展不均衡，發(fā)展水平相對(duì)較低
一、發(fā)展不均衡
二、整體人口密度較低
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
第二節(jié) 都市圈內(nèi)部聯(lián)系不緊密，中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)
一、都市圈中心城市與周邊外圍城市聯(lián)系不緊密
二、中心城市對(duì)周邊外圍城市的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)
三、都市圈內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系存在多種耦合關(guān)系
第三節(jié) 超大特大城市人口資源過(guò)度集中，城市結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化
第四節(jié) 都市圈發(fā)展同城化水平較低，缺少有效協(xié)調(diào)機(jī)制
第五節(jié) 都市圈發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)測(cè)和評(píng)估手段匱乏
第八章 建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系引導(dǎo)都市圈發(fā)展
第一節(jié) 以加強(qiáng)都市圈的聯(lián)通性、流動(dòng)性和協(xié)同性為總體導(dǎo)向
一、體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略訴求和發(fā)展方向
二、引導(dǎo)區(qū)分不同階段都市圈的發(fā)展重點(diǎn)
三、引導(dǎo)都市圈建立有效協(xié)同機(jī)制
四、應(yīng)堅(jiān)持全面性和動(dòng)態(tài)性的引導(dǎo)評(píng)價(jià)原則
第二節(jié) 構(gòu)建都市圈高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系
第三節(jié) 提升都市圈整體發(fā)展水平
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力
二、人口集聚
三、創(chuàng)新能力
四、公共服務(wù)
五、交通設(shè)施
第四節(jié) 提高中心城市貢獻(xiàn)度
一、經(jīng)濟(jì)輻射力
二、人口輻射力
三、交通輻射力
第五節(jié) 強(qiáng)化都市圈聯(lián)系強(qiáng)度
一、平均經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度
二、平均人口聯(lián)系度
三、平均交通聯(lián)系度
第六節(jié) 完善都市圈同城化機(jī)制
一、組織協(xié)調(diào)
二、產(chǎn)業(yè)協(xié)作
三、通勤便捷
四、生態(tài)共治
五、服務(wù)共享
第七節(jié) 都市圈高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)定
參考文獻(xiàn)
第九章 都市圈發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)及發(fā)展對(duì)策建議
第一節(jié) 都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)及分類結(jié)果
第二節(jié) 都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量分指標(biāo)評(píng)價(jià)及對(duì)比
一、成熟型都市圈/都市連綿區(qū)
二、發(fā)展型都市圈
三、培育型都市圈
第三節(jié) 都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量分指標(biāo)排名
一、都市圈發(fā)展水平排名
二、中心城市貢獻(xiàn)度排名
三、都市圈聯(lián)系強(qiáng)度排名
第十章 分類引導(dǎo)都市圈高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議
第一節(jié) 成熟型都市圈/都市連綿區(qū)典型案例與引導(dǎo)建議
一、典型案例：長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)與珠三角都市連綿區(qū)
二、成熟型都市圈/都市連綿區(qū)發(fā)展特征和重點(diǎn)問(wèn)題
三、成熟型都市圈/都市連綿區(qū)發(fā)展對(duì)策
第二節(jié) 發(fā)展型都市圈典型案例與引導(dǎo)建議
一、典型案例：首都圈、鄭州都市圈、長(zhǎng)沙都市圈、廈門都市圈
二、發(fā)展型都市圈發(fā)展特征和重點(diǎn)問(wèn)題
三、發(fā)展型都市圈發(fā)展對(duì)策
第三節(jié) 培育型都市圈典型案例與引導(dǎo)建議
一、典型案例：南昌都市圈、西寧都市圈
二、培育型都市圈發(fā)展特征和重點(diǎn)問(wèn)題
三、培育型都市圈發(fā)展對(duì)策
參考文獻(xiàn)
第十一章 都市圈發(fā)展趨勢(shì)判斷——從許可權(quán)力強(qiáng)化走向許可-契約的均衡
第一節(jié) 都市圈的時(shí)空關(guān)系
一、現(xiàn)代社會(huì)治理的權(quán)力運(yùn)作模式
二、都市圈發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)模式
三、都市圈區(qū)域合作機(jī)制的形成要有政府的推動(dòng)
第二節(jié) 都市圈的共同體構(gòu)架
一、差異發(fā)展下的多贏局面
二、區(qū)域聯(lián)系下的利益增量
三、“弱許可、強(qiáng)契約”的治理模式
四、合理轉(zhuǎn)變政府職能
五、探索全新的規(guī)劃理念和類型
第三節(jié) 以政策導(dǎo)引為核心的都市圈規(guī)劃體系
附錄 都市圈相關(guān)大事記
一、與都市圈相關(guān)的重要政策文件和講話
二、最新一輪城市群規(guī)劃中提到的都市圈相關(guān)內(nèi)容
三、地方開展的都市圈規(guī)劃工作
四、與都市圈相關(guān)的重要論壇
五、研究院開展的都市圈相關(guān)工作