依法治疫 眾志成城

　　2020年初春，新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，中共中央印發(fā)了一系列文件，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。上海市人大常委會(huì)作為地方立法機(jī)關(guān)，在此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中及時(shí)響應(yīng)，積極行動(dòng)，于2月7日上午經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了我國(guó)首部有關(guān)新冠肺炎疫情防控的法律性問(wèn)題決定——《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。該《決定》是推進(jìn)發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用、全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐，是完善超大城市治理、提升城市治理現(xiàn)代化水平的重要探索，是動(dòng)員全社會(huì)形成合力共同做好防控工作，為構(gòu)筑群防群治抵御疫情提供了法治保障?！稕Q定》實(shí)施后，市人民政府及其各相關(guān)部門、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院等各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《決定》規(guī)定，并制發(fā)了一系列規(guī)范性文件，部分區(qū)人大常委會(huì)也出臺(tái)了貫徹落實(shí)《決定》的決定。與此同時(shí)，不少行業(yè)出臺(tái)了疫情防控的操作規(guī)范、工作指引，一些社區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的工作規(guī)范。為了及時(shí)總結(jié)疫情防控立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市人大常委會(huì)及時(shí)組織撰寫了本書。本書分為立法篇、實(shí)施篇和制度篇共三個(gè)部分，其中立法篇詳細(xì)介紹了《決定》出臺(tái)的背景、核心制度以及重大影響和社會(huì)影響，實(shí)施篇對(duì)《決定》的12項(xiàng)重要制度的實(shí)施情況作了詳盡分析，制度篇?jiǎng)t匯總了本市各級(jí)各類單位制發(fā)的一系列規(guī)范性文件?？梢哉f(shuō)，《決定》的出臺(tái)取得了良好的政治效果、社會(huì)效果、法律效果。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱上海市人大常委會(huì)是上海市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。上海市人大常委會(huì)于上海市人大大會(huì)閉會(huì)期間代為行使上海市人大的權(quán)力。