中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告：科技人力資源的總量、結(jié)構(gòu)與科研人員流動(dòng)（2018）

緒論
上篇我國科技人力資源的總量與結(jié)構(gòu)
第一章我國科技人力資源的測算方法
第一節(jié)科技人力資源總量的測算方法
一、 科技人力資源總量的測算與調(diào)整
二、 影響科技人力資源總量估算的若干因素
第二節(jié)學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)的測算方法
一、 本科層次不同學(xué)科畢業(yè)生的折合系數(shù)
二、 ?？茖哟尾煌瑢W(xué)科（專業(yè)大類）畢業(yè)生的
折合系數(shù)
三、 研究生層次不同學(xué)科畢業(yè)生的折合系數(shù)
四、 科技人力資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)測算
第三節(jié)年齡與性別結(jié)構(gòu)的測算方法
一、 科技人力資源年齡結(jié)構(gòu)的測算方法
二、 女性科技人力資源的測算方法
第四節(jié)區(qū)域科技人力資源估算方法
本章小結(jié)
第二章我國科技人力資源的總量
第一節(jié)新增科技人力資源數(shù)量
一、 2017—2018年新增具備“資格”的科技人力
資源數(shù)量
二、 2016—2017年新增符合“職業(yè)”條件的科技
人力資源數(shù)量
三、 新增科技人力資源總量
第二節(jié)截至2018年的科技人力資源總量
一、 符合“資格”的科技人力資源總量
二、 不具備“資格”但符合“職業(yè)”條件的科技
人力資源總量
三、 影響科技人力資源總量的若干因素
四、 我國科技人力資源總量
五、 科技人力資源總量的發(fā)展趨勢(shì)
本章小結(jié)
一、 我國科技人力資源總量繼續(xù)保持世界第一，
密度提升
二、 加大開發(fā)和提升質(zhì)量應(yīng)成為科技人力資源
戰(zhàn)略的重點(diǎn)



第三章科技人力資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)
第一節(jié)2016—2017年我國新增科技人力資源的
學(xué)科結(jié)構(gòu)
一、 2016—2017年新增科技人力資源的學(xué)科
結(jié)構(gòu)
二、 2016—2017年不同層次新增科技人力
資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)
第二節(jié)截至2017年我國科技人力資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)
一、 截至2017年科技人力資源總量的學(xué)科結(jié)構(gòu)
二、 截至2017年不同層次科技人力資源的學(xué)科
結(jié)構(gòu)
三、 科技人力資源學(xué)科結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié)科技人力資源學(xué)科結(jié)構(gòu)的國際比較
一、 我國本科層次理工農(nóng)醫(yī)科技人力資源培養(yǎng)
比例的國際比較
二、 我國研究生層次理工農(nóng)醫(yī)科技人力資源培養(yǎng)
比例的國際比較
三、 我國?？茖哟卫砉まr(nóng)醫(yī)畢業(yè)生比例的國際
比較
四、 各國發(fā)展戰(zhàn)略及人才培養(yǎng)改革趨勢(shì)
本章小結(jié)
一、 2016—2017年理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科新增科技人力
資源占93.9%
二、 截至2017年理工農(nóng)醫(yī)培養(yǎng)的科技人力資源
存量占77.6%
三、 2016年我國培養(yǎng)的工學(xué)科技人力資源比例
高于發(fā)達(dá)國家
四、 管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展迅速，農(nóng)學(xué)比例較低
第四章科技人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)
第一節(jié)2016—2017年我國新增科技人力資源的
學(xué)歷結(jié)構(gòu)
一、 2016—2017年各學(xué)歷層次新增科技人力
資源的數(shù)量
二、 新增科技人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化
三、 新增科技人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)的國際比較
第二節(jié)截至2017年我國科技人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)
一、 截至2017年科技人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)
二、 科技人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)
本章小結(jié)
一、 我國科技人力資源學(xué)歷層次仍以?？茷橹?，
學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈金字塔形
二、 我國科技人力資源的學(xué)歷層次將進(jìn)一步
提升，建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升
三、 普通高等教育是科技人力資源的主要培養(yǎng)
渠道，網(wǎng)絡(luò)高等教育正發(fā)揮著越來越重要的
作用
第五章科技人力資源的年齡與性別結(jié)構(gòu)
第一節(jié)截至2017年我國科技人力資源的年齡結(jié)構(gòu)
一、 科技人力資源總量的年齡結(jié)構(gòu)
二、 不同學(xué)歷層次科技人力資源的年齡結(jié)構(gòu)
三、 科技人力資源年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)
第二節(jié)截至2017年我國科技人力資源的性別結(jié)構(gòu)
一、 2016—2017年新增科技人力資源的性別結(jié)構(gòu)
二、 截至2017年我國科技人力資源總量的性別
結(jié)構(gòu)
三、 科技人力資源性別結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié)科技人力資源性別結(jié)構(gòu)的國際比較
一、 高等教育畢業(yè)生女性占比的國際比較
二、 本科層次培養(yǎng)的女性科技人力資源占比的
國際比較
三、 研究生層次培養(yǎng)的女性科技人力資源占比
的國際比較
本章小結(jié)
一、 我國科技人力資源仍以中青年為主，39歲
以下比例略有下降
二、 我國科技人力資源將繼續(xù)保持年輕化，需要
充分發(fā)揮其創(chuàng)造性
三、 女性科技人力資源比例將進(jìn)一步提升，
研究生學(xué)歷女性科技人力資源超過一半
四、 女性科技人力資源正發(fā)揮越來越重要的作用，
但還需進(jìn)一步提升職業(yè)地位
五、 我國女性接受高等教育的機(jī)會(huì)較高，與發(fā)達(dá)
國家相比差距不大
第六章我國科技人力資源的區(qū)域分布
第一節(jié)我國科技人力資源培養(yǎng)的區(qū)域分布
一、 2016—2017年科技人力資源培養(yǎng)的區(qū)域
分布
二、 2005—2017年科技人力資源培養(yǎng)總量的
區(qū)域分布
三、 2017年各省市新增科技人力資源的培養(yǎng)
密度分布
四、 各省市科技人力資源培養(yǎng)的發(fā)展特點(diǎn)
第二節(jié)不同層次科技人力資源培養(yǎng)的區(qū)域分布
一、 2016—2017年不同層次科技人力資源培養(yǎng)
的區(qū)域分布
二、 2005—2017年不同層次科技人力資源培養(yǎng)
總量的區(qū)域分布
三、 2017年不同地區(qū)新增科技人力資源的學(xué)歷
結(jié)構(gòu)
本章小結(jié)
一、 科技人力資源培養(yǎng)數(shù)量區(qū)域差異較大
二、 不同層次科技人力資源培養(yǎng)數(shù)量的區(qū)域
差異較大
三、 “搶人大戰(zhàn)”的同時(shí)利用好存量科技人力
資源應(yīng)該成為重點(diǎn)
第七章我國工學(xué)各大類科技人力資源發(fā)展?fàn)顩r
第一節(jié)截至2016年工學(xué)各大類畢業(yè)生現(xiàn)狀
一、 1986—2016年工學(xué)各大類畢業(yè)生總量分析
二、 1986—2016年工學(xué)畢業(yè)生跨年度分析
三、 按大類分析1986—2016年工學(xué)畢業(yè)生規(guī)模
第二節(jié)工學(xué)二級(jí)類的設(shè)置變化分析
一、 1986—2016年工學(xué)二級(jí)類的設(shè)置
二、 工學(xué)面臨新的挑戰(zhàn)及改善建議
本章小結(jié)
一、 電氣信息類、機(jī)械類、土建類畢業(yè)生人數(shù)
一直保持領(lǐng)先
二、 工學(xué)仍然面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升的
要求
中篇我國科研人員的流動(dòng)狀況
第八章概念界定與研究方法
第一節(jié)概念界定
一、 科技人力資源與科研人員
二、 科研人員分類
三、 科研人員流動(dòng)
第二節(jié)研究方法
一、 數(shù)據(jù)來源與代表性分析
二、 研究周期
三、 研究方法
本章小結(jié)
第九章我國科研人員的空間流動(dòng)
第一節(jié)我國科研人員的國際流動(dòng)特征
一、 主要流向美國及歐洲發(fā)達(dá)國家
二、 向少數(shù)發(fā)達(dá)國家集聚的態(tài)勢(shì)增強(qiáng)
三、 科研水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度及國際關(guān)系是
主要因素
第二節(jié)我國科研人員的省際流動(dòng)
一、 科研人員流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征總體一致
二、 科研人員流動(dòng)愈發(fā)呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)
三、 科研人員流動(dòng)以市場化資源配置為導(dǎo)向
第三節(jié)我國科研人員的城際流動(dòng)
一、 直轄市與省會(huì)城市為主要流動(dòng)集聚地
二、 中心樞紐城市虹吸效應(yīng)明顯
三、 部分城市科研人員流出特征顯現(xiàn)
本章小結(jié)
第十章不同學(xué)術(shù)層級(jí)科研人員的流動(dòng)
第一節(jié)初級(jí)科研人員的流動(dòng)
一、 我國是重要的集聚與疏散中心
二、 省際流動(dòng)的均衡性較強(qiáng)，北京是人才集聚與
輸送的核心地區(qū)
三、 城際流動(dòng)向少數(shù)城市集中，大量科研人員
從武漢、南京流向北京
第二節(jié)中級(jí)科研人員的流動(dòng)
一、 國際流動(dòng)主要樞紐趨于穩(wěn)定，人才主要流向
發(fā)達(dá)國家
二、 省際流動(dòng)范圍廣、流動(dòng)規(guī)模大，向北京集聚
的特征不斷加強(qiáng)
三、 城際流動(dòng)集中在東部地區(qū)，武漢、合肥和
哈爾濱凈流出特征顯著
第三節(jié)高級(jí)科研人員的流動(dòng)
一、 國際流動(dòng)形成兩極態(tài)勢(shì)，與美國互動(dòng)顯著
二、 省際流動(dòng)在東部地區(qū)頻繁，人才外溢凸顯
三、 城際流動(dòng)主要集中在北京、上海兩個(gè)城市
第四節(jié)杰出科研人員的流動(dòng)
一、 國際回流態(tài)勢(shì)增強(qiáng)
二、 省際流動(dòng)趨于北京的態(tài)勢(shì)加強(qiáng)
三、 城際流動(dòng)范圍小，武漢、長春、廣州三地人才
凈流出特征明顯
本章小結(jié)
第十一章關(guān)鍵領(lǐng)域科研人員的流動(dòng)
第一節(jié)人工智能領(lǐng)域科研人員的流動(dòng)
一、 美國、英國和日本是主要流向地
二、 北京、上海、南京和武漢等地吸引全球人工
智能科研人員流入
三、 歐美發(fā)達(dá)國家是我國人工智能科研人員
流出的主要目的地
四、 國內(nèi)科研人員流動(dòng)主要集中在東北和東部
地區(qū)
五、 東北地區(qū)和中西部給東部大量輸送人工
智能人才
六、 初級(jí)人工智能人才流動(dòng)規(guī)模較大，并且層級(jí)
越高流動(dòng)范圍越窄
第二節(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生與大健康領(lǐng)域科研人員的流動(dòng)
一、 醫(yī)藥衛(wèi)生與大健康科研人員流動(dòng)集中在
少數(shù)城市
二、 中部和部分西部地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生與大健康
科研人員流失相對(duì)較為嚴(yán)重
三、 中級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生與大健康科研人員大量流動(dòng)
并且分布范圍較廣
第三節(jié)高端裝備制造領(lǐng)域的科研人員流動(dòng)
一、 區(qū)域性集中特征明顯
二、 高端裝備制造業(yè)初級(jí)和中級(jí)科研人員區(qū)域
分布較為均衡
第四節(jié)新材料領(lǐng)域科研人員的流動(dòng)
一、 北京、上海等城市的新材料科研人員流動(dòng)
較為活躍
二、 武漢、哈爾濱等地新材料人才流失較為嚴(yán)重
三、 新材料領(lǐng)域中級(jí)科研人員流動(dòng)頻次較高
第五節(jié)信息技術(shù)領(lǐng)域科研人員的流動(dòng)
一、 北京、哈爾濱等地是信息技術(shù)科研人員流動(dòng)
的重要集散地
二、 流動(dòng)主要集中于北京、上海與東中部發(fā)達(dá)
地區(qū)
三、 信息技術(shù)領(lǐng)域初級(jí)科研人員流動(dòng)規(guī)模和
分布更加廣泛
本章小結(jié)
第十二章我國科研人員流動(dòng)特征及趨勢(shì)
第一節(jié)我國科研人員流動(dòng)特征
一、 國際流動(dòng)廣泛，集中于美國等發(fā)達(dá)國家
二、 我國科研人員回流態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)
三、 北京、上海與省會(huì)城市是人才流動(dòng)的重要
樞紐
四、 國內(nèi)區(qū)域性流動(dòng)集中度提升
五、 科研人員學(xué)術(shù)層級(jí)越高，流動(dòng)越不均衡
第二節(jié)我國科研人員流動(dòng)趨勢(shì)
一、 我國科研人員的國際流動(dòng)頻次和強(qiáng)度有望
進(jìn)一步提升
二、 我國科研人員流動(dòng)的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)加強(qiáng)
三、 國內(nèi)區(qū)域性流動(dòng)集中度有望進(jìn)一步提升
本章小結(jié)
下篇國外科技人力資源流動(dòng)與政策
第十三章全球科技人力資源流動(dòng)整體態(tài)勢(shì)和
突出特點(diǎn)
第一節(jié)全球科技人力資源流動(dòng)歷史回顧
一、 20世紀(jì)初的全球科技人力資源流動(dòng)不明顯
二、 “二戰(zhàn)”時(shí)期科技人力資源流動(dòng)影響開始顯現(xiàn)
三、 “冷戰(zhàn)”期間國際科技人力資源流動(dòng)加劇
四、 20世紀(jì)末及21世紀(jì)初科技人力資源流動(dòng)
呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)新特點(diǎn)
五、 全球科技人力資源流動(dòng)歷史特點(diǎn)總結(jié)
第二節(jié)當(dāng)今全球科技人力資源跨國流動(dòng)特點(diǎn)
一、 復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)全球科技人力資源流動(dòng)分析
二、 美國等發(fā)達(dá)國家在全球科技人力資源
流動(dòng)體系中占主導(dǎo)地位
三、 部分新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)吸引了大量科技人力
資源
四、 全球科技人力資源流動(dòng)已經(jīng)呈現(xiàn)出許多
新的形式
第三節(jié)全球科技人力資源跨國流動(dòng)影響因素分析
一、 歷史上科技與經(jīng)濟(jì)是影響科技人力資源
流動(dòng)的主要原因
二、 21世紀(jì)以來各種因素綜合影響科技人力
資源的國際流動(dòng)
本章小結(jié)
第十四章美國科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)美國科技人力資源發(fā)展現(xiàn)狀與流動(dòng)趨勢(shì)
一、 美國科技人力資源總量與特征
二、 美國科技人力資源流動(dòng)的趨勢(shì)
第二節(jié)美國吸引科技人力資源流入的制度和政策
因素
一、 移民法是促進(jìn)技術(shù)移民流入的制度保障
二、 科技政策設(shè)計(jì)有利于高技術(shù)人才的流入
三、 重點(diǎn)資助計(jì)劃與國際合作拓寬科技人力
資源流通渠道
四、 卓越的高等教育資源吸引國際留學(xué)人員
第三節(jié)特朗普政府政策對(duì)科技人力資源流動(dòng)的影響
一、 主張削減基礎(chǔ)科學(xué)和若干領(lǐng)域研發(fā)預(yù)算，
科技政策受到詬病
二、 移民政策全面收緊，引科學(xué)界與高科技企業(yè)
不滿
三、 對(duì)華態(tài)度明顯轉(zhuǎn)向，中美科技人文交流面臨
困難局面
本章小結(jié)
第十五章歐盟科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)歐盟科技人力資源發(fā)展現(xiàn)狀
一、 歐盟科技人力資源的總量與結(jié)構(gòu)
二、 歐盟科技人力資源工作變動(dòng)情況
第二節(jié)歐盟促進(jìn)開放創(chuàng)新和科技人力資源流動(dòng)的
計(jì)劃與政策
一、 開放創(chuàng)新戰(zhàn)略鼓勵(lì)企業(yè)利用外部思想與技術(shù)
二、 “地平線2020”支持國際科技合作與交流
三、 歐洲研究區(qū)計(jì)劃有助于人員流動(dòng)
四、 歐盟出臺(tái)系列政策消除科技人力資源流動(dòng)
障礙
第三節(jié)歐盟移民政策及英國脫歐的潛在影響
一、 歐盟移民政策有利于歐盟內(nèi)部科技人力
資源流動(dòng)，但對(duì)外部移民限制較多
二、 英國脫歐對(duì)歐盟的利弊
三、 加強(qiáng)中歐科技人力資源流動(dòng)有利雙方
本章小結(jié)
第十六章俄羅斯科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)俄羅斯科技人力資源發(fā)展現(xiàn)狀
一、 俄羅斯研發(fā)人員總量下降趨勢(shì)得到遏制
二、 研發(fā)人員以企業(yè)和國家機(jī)構(gòu)分布為主
三、 研究人員集中在科技領(lǐng)域，下降趨勢(shì)明顯
四、 研究人員以青年為主，老齡化程度趨于下降
第二節(jié)俄羅斯科技人力資源流動(dòng)現(xiàn)狀
一、 移民流入數(shù)是流出數(shù)的2倍
二、 出境科技人力資源逐年上漲
三、 入境科技人力資源以亞歐國家為主
第三節(jié)國家戰(zhàn)略和政策是主導(dǎo)俄羅斯科技人力
資源發(fā)展的關(guān)鍵
一、 以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，俄羅斯積極為科技人才
成長成才打造良好環(huán)境
二、 以科技政策為抓手，持續(xù)提升科技領(lǐng)域?qū)?br />優(yōu)秀人才的吸引力
三、 穩(wěn)定科研支持力度，遏制人才外流不利態(tài)勢(shì)
本章小結(jié)
第十七章英國科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)英國科技人力資源發(fā)展現(xiàn)狀及流動(dòng)趨勢(shì)
一、 英國科技人力資源的發(fā)展概況
二、 英國科技人力資源流動(dòng)的主要特征
第二節(jié)以卓越的高等教育吸引國際科技人力資源
一、 英國政府不斷打造高等教育國際化品牌
二、 領(lǐng)先的高等教育吸引國際留學(xué)生不斷涌入
第三節(jié)以資助計(jì)劃和人才簽證吸引科技人力資源
一、 人才資助計(jì)劃聚集全球優(yōu)秀人才
二、 “杰出人才簽證”引進(jìn)全球卓越智力
第四節(jié)移民政策收緊及英國脫歐的影響
一、 移民政策收緊的同時(shí)注重高端人才引進(jìn)
二、 英國脫歐對(duì)英國科技人力資源流動(dòng)的主要
影響
本章小結(jié)
第十八章加拿大科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)科技人力資源發(fā)展現(xiàn)狀及流動(dòng)趨勢(shì)
一、 科技人力資源儲(chǔ)備較為充足，規(guī)模持續(xù)增長
二、 研究人員密集程度較高，研發(fā)人員主要分布
在企業(yè)
三、 人才國際短期流動(dòng)率較高
第二節(jié)以國家戰(zhàn)略培養(yǎng)專業(yè)科技人才
一、 實(shí)施國家人工智能戰(zhàn)略以培養(yǎng)和留住優(yōu)秀
人才
二、 以數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略強(qiáng)化人才數(shù)字化技能
三、 推進(jìn)開放政府戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃挖掘大數(shù)據(jù)
人才需求
第三節(jié)以全球技能戰(zhàn)略及技術(shù)移民政策引進(jìn)高端
人才
一、 全球技能戰(zhàn)略引進(jìn)高技能人才
二、 通過技術(shù)移民政策改革充實(shí)科技人力資源
第四節(jié)實(shí)施國際教育戰(zhàn)略吸引留學(xué)生
一、 實(shí)施國際教育戰(zhàn)略緩解高技能、高素質(zhì)
勞動(dòng)力短缺
二、 國際學(xué)生增長快、數(shù)量多
本章小結(jié)
第十九章日本科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)科技基本計(jì)劃促進(jìn)科技人力資源良性循環(huán)
一、 提高科技人力資源流動(dòng)性是人才政策的
總基調(diào)
二、 促進(jìn)科技人力資源流動(dòng)是日本激發(fā)創(chuàng)新
活力的一大舉措
第二節(jié)科技重點(diǎn)計(jì)劃加速科技人力資源流動(dòng)
一、 注重引進(jìn)外國優(yōu)秀科技人力資源
二、 扶持政策有利于青年人才成長
三、 產(chǎn)學(xué)研合作打通人才流動(dòng)通道
四、 構(gòu)筑國際合作網(wǎng)絡(luò)加速人才流動(dòng)
第三節(jié)移民相關(guān)政策緩解人口老齡化趨勢(shì)
一、 降低高端人才永久居留權(quán)申請(qǐng)門檻
二、 逐漸放寬技術(shù)移民政策
三、 移民便利措施減緩勞動(dòng)力緊缺
本章小結(jié)
第二十章澳大利亞科技人力資源流動(dòng)與政策
第一節(jié)澳大利亞科技人力資源流動(dòng)概述
一、 科技人力資源總量穩(wěn)定增長
二、 科技人力資源的國際流動(dòng)活躍
三、 留學(xué)生是科技人力資源的重要組成部分
第二節(jié)重點(diǎn)計(jì)劃及教育戰(zhàn)略促進(jìn)澳大利亞科技
人力資源流動(dòng)
一、 《國家創(chuàng)新與科學(xué)議程》推動(dòng)科技人力資源
國內(nèi)和國際流動(dòng)
二、 《全球創(chuàng)新戰(zhàn)略》促進(jìn)科技人力資源國際
流動(dòng)
三、 國際教育戰(zhàn)略引導(dǎo)科技人力資源國際流動(dòng)
第三節(jié)高端技術(shù)人才成為澳大利亞移民政策
關(guān)注點(diǎn)
一、 移民政策更為偏向于技術(shù)移民
二、 移民政策趨于收緊
三、 移民政策越來越注重高端人才的引進(jìn)
本章小結(jié)
第二十一章世界主要國家促進(jìn)科技人力資源
流動(dòng)的措施與經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié)世界主要國家促進(jìn)科技人力資源流動(dòng)的
措施
第二節(jié)促進(jìn)科技人力資源流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
本章小結(jié)