全面預(yù)算績(jī)效管理讀本

第一章 預(yù)算績(jī)效管理概論
第一節(jié) 政府預(yù)算 / 003
一、政府預(yù)算內(nèi)涵 / 003
二、政府預(yù)算特征 / 004
三、政府預(yù)算組織體系 / 006
四、全口徑預(yù)算管理 / 009
五、政府預(yù)算收支分類 / 012
第二節(jié) 預(yù)算績(jī)效管理 / 017
一、政府績(jī)效管理內(nèi)涵 / 018
二、預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)涵 / 019
三、為什么推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理 / 022
第三節(jié) 國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與預(yù)算績(jī)效管理 / 025
一、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵 / 025
二、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是現(xiàn)代預(yù)算制度改革的價(jià)值取向 / 030
三、預(yù)算績(jī)效管理是完善國(guó)家治理的突破口 / 032
四、預(yù)算績(jī)效管理是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具 / 032
第二章 中國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的引進(jìn)與發(fā)展
第一節(jié) 我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的歷史演變 / 037
一、我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理起步階段（20 世紀(jì)90年代末至2003年） / 037
二、我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展階段（2003 年至2017年） / 038
三、我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理新時(shí)代（2017 年至今） / 041
第二節(jié) 中央本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的引進(jìn)與發(fā)展 / 042
一、中央本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的引進(jìn)歷程 / 042
二、中央本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理特點(diǎn) / 047
第三節(jié) 地方層面預(yù)算績(jī)效管理的引進(jìn)與發(fā)展 / 049
一、以目標(biāo)管理及指標(biāo)庫(kù)構(gòu)建為牽引的廣東省預(yù)算績(jī)效管理改革 / 050
二、整體、規(guī)范、協(xié)同、透明的廣州市預(yù)算績(jī)效管理改革 / 052
三、講求全面創(chuàng)新的北京市預(yù)算績(jī)效管理改革 / 056
四、以結(jié)果為導(dǎo)向的上海市閔行區(qū)預(yù)算績(jī)效管理改革 / 059
五、以政策論證和評(píng)價(jià)為核心的無(wú)錫市預(yù)算績(jī)效管理改革 / 062
第三章 全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理
第一節(jié) 全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵 / 067
一、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的引入 / 067
二、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意義 / 071
三、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)思想 / 073
四、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的原則 / 074
五、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容 / 075
第二節(jié) 構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局 / 081
一、項(xiàng)目支出績(jī)效管理 / 082
二、部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理 / 086
三、政策支出績(jī)效管理 / 087
第三節(jié) 完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系 / 090
一、“四本預(yù)算”績(jī)效管理 / 090
二、政府投資基金績(jī)效管理 / 091
三、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理 / 092
第四節(jié) 建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條 / 098
一、事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制 / 098
二、績(jī)效目標(biāo)管理 / 100
三、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理 / 102
四、績(jī)效評(píng)價(jià)管理 / 102
五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理 / 102
六、績(jī)效信息公開(kāi)管理 / 103
七、績(jī)效監(jiān)督問(wèn)責(zé)管理 / 103
第四章 預(yù)算績(jī)效一體化閉環(huán)管理
第一節(jié) 事前績(jī)效評(píng)估 / 107
一、事前績(jī)效評(píng)估的概論 / 107
二、事前績(jī)效評(píng)估的流程 / 110
第二節(jié) 績(jī)效目標(biāo)管理 / 119
一、績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)涵 / 120
二、績(jī)效目標(biāo)的分類 / 120
三、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定 / 121
四、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的方法 / 123
五、績(jī)效目標(biāo)審核 / 129
六、績(jī)效目標(biāo)批復(fù) / 131
第三節(jié) 預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控 / 131
一、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)涵 / 131
二、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的職責(zé)分工 / 132
三、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的范圍和內(nèi)容 / 132
四、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的方式和流程 / 133
五、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的結(jié)果應(yīng)用 / 134
第四節(jié) 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施 / 137
一、績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 / 137
二、績(jī)效評(píng)價(jià)的主體 / 138
三、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則 / 138
四、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù) / 139
五、績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象 / 139
六、績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容 / 140
七、績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系 / 140
八、績(jī)效評(píng)價(jià)的方法 / 141
九、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理 / 142
十、績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序 / 143
十一、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 / 143
第五節(jié) 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用管理 / 148
一、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理 / 148
二、績(jī)效信息公開(kāi)和行政問(wèn)責(zé) / 149
第五章 預(yù)算績(jī)效管理典型案例
第一節(jié) 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審案例 / 152
一、總體思路及評(píng)審依據(jù) / 152
二、評(píng)審程序安排 / 153
三、評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) / 154
第二節(jié) 貧困白血病、先心病兒童救助項(xiàng)目案例 / 162
一、項(xiàng)目基本情況 / 162
二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況 / 163
三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 / 165
四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論 / 168
五、相關(guān)問(wèn)題及建議 / 170
第三節(jié) 北京市部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)案例 / 176
一、部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià) / 176
二、存在問(wèn)題 / 178
三、政策建議 / 178
第四節(jié) 廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付政策績(jī)效評(píng)價(jià) / 189
一、政策基本情況 / 189
二、政策主要績(jī)效 / 190
三、政策存在問(wèn)題 / 190
第六章 人大預(yù)決算績(jī)效審查監(jiān)督管理
第一節(jié) 人大預(yù)決算績(jī)效審查監(jiān)督管理概論 / 195
一、什么是人大預(yù)決算績(jī)效審查監(jiān)督 / 195
二、人大預(yù)決算績(jī)效審查監(jiān)督的特點(diǎn) / 195
三、人大預(yù)決算績(jī)效審查監(jiān)督的依據(jù) / 196
四、人大預(yù)決算績(jī)效審查監(jiān)督的內(nèi)容 / 203
第二節(jié) 人大預(yù)算績(jī)效審查監(jiān)督管理 / 209
一、人大預(yù)算績(jī)效審查監(jiān)督的內(nèi)涵 / 209
二、人大預(yù)算績(jī)效審查監(jiān)督的流程 / 209
三、人大預(yù)算績(jī)效審查監(jiān)督的方式 / 214
第三節(jié) 人大決算績(jī)效審查監(jiān)督管理 / 217
一、人大決算績(jī)效審查監(jiān)督的內(nèi)涵 / 217
二、人大決算績(jī)效審查監(jiān)督的內(nèi)容 / 217
三、人大決算績(jī)效審查監(jiān)督的流程 / 218
四、人大決算績(jī)效審查監(jiān)督的方式 / 219
第四節(jié) 人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督 / 222
一、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的內(nèi)涵 / 222
二、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的意義 / 223
三、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的總體要求和基本原則 / 223
四、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的內(nèi)容和聯(lián)網(wǎng)方式 / 225
五、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督實(shí)踐 / 228
結(jié)束語(yǔ) 中國(guó)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理展望
一、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的近期目標(biāo) / 235
二、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的遠(yuǎn)期目標(biāo) / 238
參考文獻(xiàn) / 241
致謝 / 243