中國城鎮(zhèn)化進程中的土地管理制度改革

前言／1
章　中國城鎮(zhèn)化進程和未來發(fā)展趨勢／1
　　一　城鎮(zhèn)化發(fā)展進程及未來趨勢／3
　　二　關于城鎮(zhèn)化政策／5
第二章　中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地低成本路徑／17
　　一　非體制約束下的農(nóng)村工業(yè)化與小城鎮(zhèn)／19
　　二　基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)背景下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化／20
　　三　農(nóng)村集體土地開發(fā)權自20世紀90年代后期被逐步限制／27
　　四　土地財政走向中國城鎮(zhèn)化的歷史舞臺／29
第三章　城鎮(zhèn)化進程中土地管理制度的特征及演變／35
　　一　中國土地公有制是區(qū)別于其他國家的重要制度／37
　　二　土地“城市化”的制度演變／40
　　三　農(nóng)村集體建設用地流轉困難重重／53
第四章　中國特色的土地管理制度的積極影響／61
　　一　低成本土地是快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎／63
　　二　土地財政對城鎮(zhèn)化的積極影響／66
第五章　土地管理制度在城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的問題／73
　　一　征地制度引發(fā)的城鄉(xiāng)社會矛盾在發(fā)生變化／75
　　二　土地指標的分配方式改變了我國城鎮(zhèn)化的格局／80
　　三　政府低價征地導致用地模式粗放／87
　　四　土地出讓模式影響城市功能的發(fā)揮／93
　　五　房地產(chǎn)成為城市的主導產(chǎn)業(yè)／103
　　六　城市債務問題日益突出／107
第六章　土地財政制度下的中國城市經(jīng)營模式／111
　　一　城市政府的利益導向／113
　　二　經(jīng)營城市的理念和制度性差異導致城市發(fā)展模式的不同／117
　　三　城市的經(jīng)營和發(fā)展模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)／124
第七章　土地管理制度轉型和改革的思路建議／127
　　一　推進土地管理制度改革的必要性／129
　　二　當前土地管理制度改革面臨的政策難點分析／131
　　三　土地管理制度改革的時機已經(jīng)成熟／134
　　四　推進城鎮(zhèn)化進程中土地管理制度改革的建議／137
附錄
　　專題研究一　增減掛鉤與指標交易／143
　　專題研究二　中國征地制度改革／163