改革開放以來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的理論與實踐

緒?? 論……………………………………………………………………… 001
一、選題的緣起與價值 …………………………………………… 003
二、相關(guān)研究的學術(shù)史梳理與現(xiàn)狀 ……………………………… 005
三、研究對象、基本框架和研究方法 …………………………… 014
四、研究的重點、難點及創(chuàng)新點 ………………………………… 016


第一章?? 鄉(xiāng)村治理的基本理論…………………………………………… 019
第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵考析?? ……………………………………… 021
一、“治理”的內(nèi)涵 ………………………………………………… 021
二、“鄉(xiāng)村治理”的內(nèi)涵 …………………………………………… 024
第二節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)解析?? ……………………………………… 025
一、鄉(xiāng)村治理的主體 ……………………………………………… 026
二、鄉(xiāng)村治理的模式 ……………………………………………… 029
三、鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容 ……………………………………………… 032
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的影響因素分析?? ………………………………… 033
一、外部環(huán)境 ……………………………………………………… 033
二、內(nèi)部條件 ……………………………………………………… 034


第二章?? 改革開放以前中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理回顧……………………… 037
第一節(jié)?? 民主革命時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理?? …………………… 039
一、進行土地改革，實現(xiàn)耕者有其田 …………………………… 040
二、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，動員和組織農(nóng)民 ……………………… 045
三、民主革命時期中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的基本經(jīng)驗 …………… 056
第二節(jié)?? 新中國成立后至改革開放前中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理?? …… 061
一、推進合作化與集體化，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 …………………… 061
二、建立人民公社，整合鄉(xiāng)村社會 ……………………………… 071
三、新中國成立后至改革開放前中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的基本經(jīng)驗 ………………………………………………… 080


第三章?? 鄉(xiāng)政村治體制形成時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理（1978—1998）… 085
第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的困境?? …………………………………………… 088
一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱 …………………………………………… 088
二、農(nóng)民出現(xiàn)政治認同危機 ……………………………………… 089
三、農(nóng)村陷入“遲滯性穩(wěn)定”狀態(tài) ……………………………… 091
第二節(jié)?? 農(nóng)村改革的起步?? …………………………………………… 092
一、提出集中精力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想 ………………………… 092
二、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 …………………………………… 096
三、推動農(nóng)村市場化改革 ………………………………………… 100
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)政村治體制的形成?? ……………………………………… 105
一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè) …………………………………… 105
二、重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán) …………………………………………… 107
三、推行村民自治制度 …………………………………………… 112
第四節(jié)?? 鄉(xiāng)政村治體制形成時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理評析?? …… 116
一、以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要目標 …………………………… 117
二、初步明確了農(nóng)民的權(quán)利主體地位 …………………………… 117
三、初步厘清了國家與社會的邊界 ……………………………… 118


第四章?? 新農(nóng)村建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理（1998—2012）…… 121

第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的新挑戰(zhàn)?? ………………………………………… 123
一、二元結(jié)構(gòu)固化，城鄉(xiāng)差距拉大 ……………………………… 123
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)膨脹，大量冗員存在 ……………………………… 125
三、農(nóng)民負擔沉重，社會矛盾尖銳 ……………………………… 126
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，基礎(chǔ)地位脆弱 ……………………………… 127
五、鄉(xiāng)村精英流失，治理人才缺乏 ……………………………… 128
第二節(jié)?? 農(nóng)村改革和建設(shè)的新契機?? ………………………………… 129
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 ……………………………………… 129
二、推進農(nóng)村稅費改革 …………………………………………… 134
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ………………………………………… 139
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理體制的完善?? ……………………………………… 145
一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè) …………………………………… 145
二、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè) ……………………………………… 147
三、完善村民自治制度 …………………………………………… 149
第四節(jié)?? 新農(nóng)村建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理評析?? …………… 151
一、從以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村綜合改革 ………………… 151
二、保障農(nóng)民權(quán)利，優(yōu)化農(nóng)民與國家的關(guān)系 …………………… 152
三、重塑“鄉(xiāng)政”和“村治”的關(guān)系 …………………… 153


第五章?? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理（2012—?? ）…… 155
第一節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理的新問題?? ………………………………………… 157
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化 …………………………………………… 157
二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給相對短缺 ………………………………… 159
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府懸浮化 ……………………………………………… 160
四、村民自治遭遇瓶頸 …………………………………………… 161
五、鄉(xiāng)村出現(xiàn)組織空白 …………………………………………… 164
第二節(jié)?? 農(nóng)村改革和建設(shè)的新篇章?? ………………………………… 164
一、讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果 ……………………………………… 165
二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 ………………………………………………… 167
三、推進精準扶貧 ………………………………………………… 169
四、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 ……………………………… 172
五、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 …………………………………………… 173
第三節(jié)?? 鄉(xiāng)村治理體制的新探索?? …………………………………… 176
一、加強服務(wù)型黨組織建設(shè) ……………………………………… 176
二、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革 ……………………………………… 178
三、探索村民自治的多種實現(xiàn)形式 ……………………………… 180
四、積極培育鄉(xiāng)村社會組織 ……………………………………… 182
五、健全“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系 …………………… 184
第四節(jié)?? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理評析?? ………… 185
一、以提高農(nóng)民幸福指數(shù)為目標 ………………………………… 186
二、以推進多元共治為導向 ……………………………………… 186
三、以推進依法治理為抓手 ……………………………………… 187


第六章?? 改革開放以來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的基本經(jīng)驗……………… 189
一、鄉(xiāng)村治理要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導 ………………………… 191
二、鄉(xiāng)村治理要始終為鄉(xiāng)村的發(fā)展穩(wěn)定服務(wù) …………………… 194
三、鄉(xiāng)村治理要尊重農(nóng)民主體地位、保障農(nóng)民利益 …………… 195
四、鄉(xiāng)村治理要實現(xiàn)政府推動與農(nóng)民創(chuàng)新的良性互動 ………… 197
五、鄉(xiāng)村治理要樹立依法治理的理念 …………………………… 198
六、鄉(xiāng)村治理要根據(jù)形勢發(fā)展不斷進行調(diào)整 …………………… 199


參考文獻…………………………………………………………………… 203
一、經(jīng)典文獻 ……………………………………………………… 205
二、學術(shù)著作 ……………………………………………………… 209
三、國外譯著 ……………………………………………………… 212
四、期刊文章 ……………………………………………………… 212
五、學位論文 ……………………………………………………… 214
六、英文文獻 ……………………………………………………… 215


后?? 記……………………………………………………………………… 217